Ofelia Medina | Văn phòng Chính phủ và Chính sách công Nhà chiến lược chính sách cấp cao
25 Tháng một, 2024
Trong năm thứ hai được đánh dấu bởi sự biến động kinh tế, việc “giữ lời hứa” và “trách nhiệm giải trình” trong thời kỳ bình thường hóa doanh thu đã được Thống đốc California Gavin Newsom nhấn mạnh khi ông công bố đề xuất ngân sách tiểu bang cho năm tài chính 2024-25 của mình tại một cuộc họp báo hồi đầu tháng này . Được công bố vào ngày 10 tháng 291.5, kế hoạch chi tiêu trị giá 208.7 tỷ USD bao gồm 37.9 tỷ USD chi tiêu của Quỹ chung và khoản thâm hụt 68 tỷ USD. Mặc dù thấp hơn mức thâm hụt ước tính ban đầu là XNUMX tỷ USD, nhưng sự thiếu hụt này vẫn đặt ra những thách thức mà Newsom hy vọng sẽ cân bằng với sự kết hợp giữa cắt giảm tài trợ và trì hoãn, cũng như sử dụng quỹ Ngày mưa của bang để bảo vệ các khoản đầu tư vào các ưu tiên cốt lõi, bao gồm nhiều ưu tiên. liên quan đến hệ thống phục vụ gia đình và trẻ em.
Sự khác biệt trong ước tính thâm hụt này bắt nguồn từ cách chính quyền và Văn phòng Phân tích Lập pháp (LAO) xác định “những thay đổi cơ bản”. Sự thiếu hụt chủ yếu là do doanh thu sụt giảm trong năm 2022-23 do chi phí vay cao hơn, đầu tư giảm và thu thuế thấp hơn, tất cả đều ảnh hưởng đến nền kinh tế của bang. Việc gia hạn nộp thuế liên bang cũng có nghĩa là Cơ quan lập pháp không có bức tranh toàn cảnh về việc thu thuế 2022-23 cho đến sau khi năm tài chính kết thúc.
Newsom nhấn mạnh các vấn đề chính như tình trạng vô gia cư, sức khỏe tâm thần, an toàn công cộng, mẫu giáo chuyển tiếp, biến đổi khí hậu và nền kinh tế trong thời gian công bố. Trong khi hầu hết các lĩnh vực vấn đề này nhận được đầu tư liên tục, một số lĩnh vực như khí hậu và tình trạng vô gia cư phải đối mặt với sự chậm trễ hoặc cắt giảm. Điều quan trọng cần lưu ý là nhiệm kỳ của Newsom sẽ kết thúc vào năm 2027, điều này có thể ảnh hưởng đến các quyết định của ông và cách ông thể hiện tình hình kinh tế của California.
Trước các cuộc thảo luận về ngân sách giữa Hạ viện và Thượng viện California, các quan chức tiểu bang đã chia sẻ các ưu tiên của họ. Trong một thông cáo báo chí chung, Chủ tịch Quốc hội Robert Rivas (D-Salinas) và Chủ tịch Ngân sách Quốc hội mới Jesse Gabriel (D-Encino) bày tỏ cam kết của họ về hạn chế tài chính, giám sát chi tiêu và trách nhiệm giải trình. Họ nhấn mạnh các khoản đầu tư quan trọng vào nhà ở, khí hậu và giáo dục đồng thời bảo vệ nhóm dân số dễ bị tổn thương của California. Về phía Thượng viện, Chủ tịch ủng hộ Tempore Toni G. Atkins kêu gọi sự thận trọng và lưu tâm trong quá trình cân nhắc ngân sách, trích dẫn việc Newsom thể hiện những nguyên tắc này trong đề xuất ngân sách của mình. Chủ tịch Ủy ban Ngân sách Thượng viện Nancy Skinner ca ngợi việc tập trung vào việc bảo vệ các dịch vụ xã hội và ưu tiên trẻ em.
Tuy nhiên, đã có những lời chỉ trích từ lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Thượng viện Brian Jones (R-Santee), người đã cáo buộc Đảng Dân chủ chi tiêu liều lĩnh, và Đảng Cộng hòa hàng đầu của Ủy ban Ngân sách Hạ viện Vince Fong (R-Bakersfield), người cho rằng còn quá sớm để nhúng vào Quỹ Ngày Mưa của bang. . Phản ứng của giới truyền thông phần lớn phản ánh ngôn ngữ của Thống đốc về sự biến động của doanh thu, thừa nhận những thách thức tài chính trong việc duy trì những lời hứa chính sách tốn kém sau khi phải đối mặt với thâm hụt trong hai năm liên tiếp.
Do nền kinh tế khó dự đoán, đề xuất ngân sách có thể sẽ rất khác giữa thời điểm hiện tại và Bản sửa đổi tháng 5, tạo cơ hội cho các tổ chức vận động chính sách và 11 đối tác LA đầu tiên thúc đẩy các ưu tiên của họ. Những phản hồi của những người ủng hộ tuổi thơ đối với ngân sách dao động từ khen ngợi đến phê phán. Early Edge and End Child Poverty California khen ngợi Newsom vì đã tôn trọng các cam kết trước đó, trong khi các nhóm khác, chẳng hạn như The Children's Partnership, Catalyst California và Black Californians United for ECE, thừa nhận việc bảo vệ các khoản đầu tư trước đây là quan trọng đồng thời kêu gọi nhu cầu xây dựng theo đà cho các cộng đồng bị gạt ra ngoài lề xã hội và không được đầu tư trong lịch sử. Những người khác, chẳng hạn như Mạng lưới Dân tộc California và Trung tâm Chính sách và Ngân sách California, nhấn mạnh bất bình đẳng kinh tế là thách thức cơ bản và chỉ trích sự phản đối của Newsom trong việc cải cách hệ thống thuế nhằm tạo ra doanh thu có thể giúp ngăn chặn các biện pháp thắt lưng buộc bụng trong tương lai. Tương tự, Liên đoàn các Thành phố California đã chỉ trích những gì họ cho là cắt giảm ngân sách đáng kể và thay đổi nguồn tài trợ cho các chương trình khí hậu sẽ tác động đến các thành phố, đáng chú ý nhất là mức giảm 54% trong số XNUMX tỷ USD ban đầu được dành riêng trong XNUMX năm.
Trong suốt quá trình lập ngân sách, các ưu tiên vận động của 5 LA đầu tiên sẽ tập trung vào việc nâng cao Ngân sách dành cho trẻ em để hỗ trợ các chương trình cốt lõi bằng cách yêu cầu các nhà lãnh đạo tiểu bang duy trì các khoản đầu tư đã thực hiện trong những năm trước vào các hệ thống phục vụ trẻ thơ. Đối với tuyên bố chung của First 5 LA, First 5 Association và First 5 California về ngân sách, hãy nhấp vào đây.
Những điểm nổi bật chính trong Đề xuất ngân sách tháng 2024 năm 25-5 của Thống đốc liên quan đến XNUMX ưu tiên của LA đầu tiên bao gồm:
Hỗ trợ Gia đình: Thúc đẩy một hệ thống hỗ trợ gia đình toàn diện để nâng cao kết quả tích cực cho cả trẻ và cả gia đình.
.
- 26.7 triệu đô la để tăng Mức thanh toán viện trợ tối đa của CalWORKs thêm 0.8% bắt đầu từ ngày 1 tháng 2024 năm 2.6. Con số này bổ sung cho mức tăng theo luật định 2023% trong giai đoạn 24-XNUMX.
. - tăng thêm 12 triệu USD cho Cải cách tỷ lệ chăm sóc nuôi dưỡng để thực hiện các thay đổi tự động hóa đối với cơ cấu thanh toán dịch vụ chăm sóc nuôi dưỡng, dự kiến sẽ triển khai đầy đủ ngay từ năm 2026-27.
. - Duy trì 200 triệu USD (Quỹ chung 100 triệu USD) cho Miễn trừ Chứng minh Tiếp cận Sức khỏe Sinh sản California để hỗ trợ tiếp cận các dịch vụ sức khỏe sinh sản bắt đầu không sớm hơn ngày 1 tháng 2024 năm XNUMX.
. - Quỹ chung hoàn lại 55 triệu đô la từ năm 2023-24 và giảm 71 triệu đô la bắt đầu từ năm 2024-25 và đang diễn ra để ổn định gia đình theo CalWORKs.
. - Giảm 8.3 triệu USD cho Dịch vụ Phúc lợi Trẻ em Quận Los Angeles Chương trình Điều dưỡng Y tế Công cộng vào năm 2024-25 và đang diễn ra, loại bỏ mọi nguồn tài trợ cho chương trình này. Chương trình này cung cấp kiến thức chuyên môn của y tá y tế công cộng để điều phối khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, nha khoa, tâm thần và phát triển cho trẻ em và thanh thiếu niên được chăm sóc nuôi dưỡng.
. - Giảm 30 triệu USD cho Hệ thống ứng phó khẩn cấp gia đình, đường dây nóng dành cho thanh niên được nhận nuôi và người chăm sóc họ, vào năm 2024-25 và đang diễn ra.
Hệ thống Y tế - Cải thiện hệ thống nhằm thúc đẩy sự phát triển tối ưu của trẻ em thông qua việc xác định và hỗ trợ sớm.
.
- Duy trì 2.4 tỷ USD (Quỹ chung 811.1 triệu USD) để tiếp tục Medi-Cal Tiến bộ và Đổi mới của California (CalAIM).
. - Duy trì 8 tỷ USD cho các bộ phận Y tế và Dịch vụ Nhân sinh khác nhau để mở rộng tính liên tục của năng lực cơ sở hạ tầng và điều trị sức khỏe hành vi và chuyển đổi hệ thống cung cấp các dịch vụ sức khỏe hành vi cho trẻ em và thanh thiếu niên.
. - Duy trì 7.6 tỷ USD (Quỹ chung trị giá 350.4 triệu USD, Quỹ dịch vụ sức khỏe tâm thần 87.5 triệu USD, 2.6 tỷ USD Quỹ Y tế Hành vi Quận Medi-Calvà 4.6 tỷ USD quỹ liên bang) cho Sức khỏe hành vi Mạng lưới chăm sóc và điều trị công bằng được tổ chức dựa vào cộng đồng (BH-CONNECT) Việc thực hiện trình diễn có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2025 năm XNUMX.
. - Trì hoãn 1 tỷ USD (Quỹ chung 612.5 triệu USD) để hỗ trợ cải cách tỷ lệ nhà cung cấp dịch vụ cho các dịch vụ phát triển, quay trở lại mốc thời gian ban đầu về cải cách tỷ giá (1/2025/XNUMX).
. - Trì hoãn 140.1 triệu đô la cho đến năm 2025-26 cho sáng kiến điều dưỡng và công tác xã hội quản lý bởi Sở Tiếp cận và Thông tin Chăm sóc Sức khỏe (HCAI), ảnh hưởng đến nỗ lực mở rộng lực lượng lao động đã được phê duyệt trong Ngân sách Nhà nước năm tài chính 22-23.
. - Mong Cơ quan lập pháp sớm hành động để thêm trình kích hoạt vào SB 525, được thiết lập để tăng dần mức lương tối thiểu lên 25 đô la một giờ cho các nhân viên chăm sóc sức khỏe được chỉ định, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2024 năm XNUMX.
Học tập sớm - Mở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng, giá cả phải chăng.
.
- Đầu tư 65 triệu đô la vào Quỹ Chung Dự luật 98 đang diễn ra để phản ánh một Chi phí sinh hoạt tăng 0.76% đối với các chương trình phân loại cụ thể và Hệ số Công thức Tài trợ Kiểm soát Địa phương. Điều này ảnh hưởng đến nhiều cơ sở giáo dục công cộng khác nhau, bao gồm Chương trình Mầm non Tiểu bang, Chương trình Giáo dục Mầm non của Người Mỹ Da Đỏ, v.v.
. - Duy trì 6.6 tỷ USD cho chương trình chăm sóc và phát triển trẻ em (chẳng hạn như CalWORKs, Chương trình thanh toán thay thế và Chăm sóc trẻ em chung) và các hỗ trợ của địa phương cho các chương trình này, chẳng hạn như Nguồn lực và Giới thiệu và Hội đồng Lập kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Địa phương, bên cạnh các dự án cải thiện chất lượng.
. - Duy trì 2.1 tỷ USD cho khoảng 146,000 chỗ giữ trẻ được nhà nước trợ cấp với mục tiêu tạo ra hơn 200,000 không gian vào năm 2026-27. Những ghế này ban đầu là một phần của Đạo luật Ngân sách năm 2021 nhưng đã bị trì hoãn vào năm ngoái. Tuy nhiên, khi kiểm tra kỹ hơn, đề xuất ngân sách có bao gồm việc loại bỏ bất kỳ ghế nào chưa được sử dụng.
. - Duy trì 723.8 triệu USD trong nguồn tài trợ chung để thực hiện kế hoạch hiện tại biên bản ghi nhớ giữa tiểu bang và Child Care Providers United, bao gồm cả nỗ lực đưa tiểu bang hướng tới một cấu trúc tỷ lệ học tập sớm duy nhất bằng cách sử dụng một phương pháp thay thế để ước tính chi phí chăm sóc. Khoảng $54 triệu (Quỹ chung) trong số này là để hỗ trợ việc tăng lãi suất mà trước đây được tài trợ bằng đô la cứu trợ liên bang.
. - Trì hoãn 550 triệu USD cho Chương trình tài trợ cơ sở vật chất cho trường mẫu giáo California, mẫu giáo chuyển tiếp và mẫu giáo cả ngày trong thời gian ba năm (đến 2027-28). Tuy nhiên, vào mùa xuân, chính quyền có kế hoạch thảo luận với Cơ quan lập pháp về việc đưa trái phiếu cơ sở vật chất vào cuộc bỏ phiếu tháng 2024 năm XNUMX.
. - Trì hoãn quỹ chung trị giá 10 triệu USD của Trợ cấp hòa nhập mầm non chương trình cho đến năm 2026-27. Khoản tài trợ này nhằm mục đích tăng số lượng học sinh có trẻ em khuyết tật trong Chương trình Mầm non của Tiểu bang California.
Cộng đồng – Đảm bảo cộng đồng có các nguồn lực và môi trường hỗ trợ sự phát triển tối ưu của trẻ trước khi sinh đến 5 tuổi.
.
- Duy trì 1 tỷ USD cho các khoản đầu tư vào Nông nghiệp Thông minh về Khí hậu nhằm giúp thúc đẩy hệ thống thực phẩm lành mạnh, kiên cường và công bằng; duy trì 1.5 tỷ USD cho các bữa ăn phổ cập đang diễn ra ở trường học.
. - Duy trì 3.4 tỷ USD cho những nỗ lực của tiểu bang nhằm giải quyết vô gia cư. Khoản này bao gồm 400 triệu đô la cho vòng tài trợ giải quyết tình trạng đóng trại lần thứ ba và 1.1 tỷ đô la cho vòng thứ năm về Nhà ở, Hỗ trợ và Phòng ngừa Người vô gia cư (HHAP) trong vòng 2023-24 và 2024-25. 260 triệu USD trong nguồn tài trợ HHAP sẽ bị trì hoãn từ năm 2023-24 sang năm 2025-26 để phù hợp hơn với thời điểm những khoản tiền đó sẽ được cung cấp cho những người nộp đơn đủ điều kiện.
. - Duy trì 844.5 triệu USD (Quỹ chung $635.3 triệu) trong năm 2023-24, 2.1 tỷ USD (Quỹ chung $1.6 tỷ) trong năm 2024-25 và khoảng 2.5 tỷ USD (Quỹ chung $2 tỷ) đang diễn ra, bao gồm chi phí Dịch vụ Hỗ trợ Tại nhà, để mở rộng phạm vi đầy đủ điều kiện hội đủ Medi-Cal cho tất cả người lớn đủ điều kiện về thu nhập từ 26 đến 49 tuổi bất kể nhập cư tình trạng vào ngày 1, 2024.
. - Trì hoãn Quỹ chung trị giá 175 triệu USD cho Cục Kiểm soát Chất độc hại Dọn dẹp Chương trình sáng kiến cộng đồng dễ bị tổn thương, cung cấp kinh phí cho việc dọn dẹp và phát triển lực lượng lao động cho các cộng đồng bị ô nhiễm môi trường. Ngân sách dự kiến là 85 triệu USD vào năm 2025 và 26 triệu USD vào năm 90-2026.
. - Trì hoãn Quỹ Chung trị giá 80 triệu USD cho Chương trình Đưa Gia đình về Nhà đến 2025-26. Chương trình này cung cấp hỗ trợ tài chính và các dịch vụ hỗ trợ liên quan đến nhà ở để giảm số lượng gia đình trong hệ thống phúc lợi trẻ em gặp phải hoặc có nguy cơ vô gia cư.
. - Giảm 20.6 triệu đô la trong Quỹ chung trong năm 2021-22 và 8.9 triệu đô la trong năm 2022-23 trên toàn thế giới Chương trình Nông nghiệp Đô thị, Chương trình Tài trợ Điện lạnh Lành mạnh và Trang trại đến Chương trình Trung tâm Thực phẩm Cộng đồng. Mức giảm này duy trì khoảng 98 triệu USD (77%) cho các chương trình hệ thống thực phẩm lành mạnh, kiên cường và công bằng.
. - Giảm $835,000 Quỹ Chung cho Chương trình tài trợ dành cho phụ huynh đáng tự hào, một chương trình trợ cấp của tiểu bang cung cấp các dịch vụ hỗ trợ các bậc cha mẹ trẻ (25 tuổi trở xuống) đang hoặc đã tham gia vào hệ thống tư pháp vị thành niên và/hoặc những người được coi là thanh niên chéo trong hệ thống phúc lợi trẻ em.
Các bước tiếp theo:
Đề xuất ngân sách tháng Giêng là bước đầu tiên trong quá trình phát triển ngân sách của California. Từ nay đến giữa tháng 2023, các cuộc đàm phán sẽ diễn ra giữa chính quyền và cơ quan lập pháp. Các ủy ban ngân sách của Hạ viện và Thượng viện cũng sẽ tổ chức các phiên điều trần để xác định các ưu tiên của họ và phát triển các đề xuất của riêng họ. Những hoạt động này sẽ thông báo cho Bản sửa đổi tháng 24, nơi chúng ta sẽ thấy ngân sách sửa đổi. Cơ quan lập pháp sẽ hoàn thiện phiên bản ngân sách của mình và tiếp tục đàm phán với chính quyền cho đến tháng 30. Newsom phải ký ngân sách XNUMX-XNUMX của tiểu bang trước ngày XNUMX tháng Sáu.
