Sau khi khởi công và lịch sử các khoản đầu tư được thực hiện vào thời thơ ấu năm ngoái, những người ủng hộ trẻ thơ và các gia đình trên khắp Tiểu bang Vàng háo hức chờ đợi sự công bố ngân sách tài khóa 2020-2021 của Thống đốc California Gavin Newsom vào đầu tháng Giêng.
Ngân sách đề xuất tiếp tục tập trung vào phát triển mầm non và tái khẳng định hơn 2.7 tỷ đô la trong 5 cam kết liên kết LA đầu tiên được thực hiện vào năm ngoái. Ngoài ra, ngân sách dành nguồn vốn chính trị đáng kể để thực hiện trong nhiều năm và lập kế hoạch dài hạn cần thiết để thực hiện các khoản đầu tư đó thành công. Các khoản đầu tư tài chính mới cho các ưu tiên phát triển mầm non ở mức khiêm tốn với khoảng 127 triệu đô la chi tiêu được đề xuất cho giai đoạn 2020-2021, tăng lên hơn 222 triệu đô la trong những năm ngân sách tương lai. Thay vì đầu tư mở rộng hơn vào các dịch vụ phát triển mầm non, đề xuất của Thống đốc tập trung chủ yếu vào việc lập kế hoạch dài hạn và xây dựng hệ thống.
Chúng tôi đã chia nhỏ ngân sách đề xuất thành ba danh mục: lập kế hoạch, thực hiện và quản trị, cũng như một phần về 5 khoản đầu tư mới phù hợp với LA đầu tiên, để giúp người đọc hiểu cách ngân sách đề xuất 2020-2021 kết nối với bức tranh tương lai của sớm thời thơ ấu ở California.
Lập kế hoạch
Bản tóm tắt của Thống đốc về ngân sách đề xuất của mình tiếp tục nhấn mạnh sự cần thiết phải có Kế hoạch tổng thể về phát triển trẻ thơ, hiện đang được phát triển với nguồn vốn được cơ quan lập pháp phê duyệt trong năm tài chính 2019-2020. Quy hoạch tổng thể sẽ được hoàn thành vào tháng 2020 năm XNUMX với sự tư vấn của Hội đồng Chính sách Mầm non (ECPC), một cơ quan tư vấn do Thống đốc và Cơ quan lập pháp chỉ định và được quản lý với nguồn vốn được phê duyệt trong giai đoạn 2019-2020. Các thành viên của ECPC bao gồm đại diện của First 5 LA (Phó Chủ tịch Chính sách và Chiến lược Kim Pattillo Brownson) và các đối tác khác của First LA bao gồm First 5 California, First 5 Sacramento, First 5 San Joaquin, The Children Partnership, Child Care Resource Center, Crystal Stairs / Community Voices, Advancement Project và Los Angeles Unified School District.
Ngân sách đề xuất cũng nêu bật công tác lập kế hoạch quan trọng sẽ tác động đến Medi-Cal, chương trình Medicaid của tiểu bang, cung cấp bảo hiểm y tế được trợ cấp cho một nửa số trẻ em của California và là nguồn tài trợ quan trọng cho các dịch vụ phát triển trẻ em bao gồm xác định và can thiệp sớm. Kinh phí đề xuất để hỗ trợ Sáng kiến Medi-Cal Healthier California for All - trước đây được gọi là Medi-Cal Tiến bộ và Đổi mới California (CalAIM) - sẽ tăng tốc chi tiêu cho quản lý chăm sóc sức khỏe đổi mới (695 triệu đô la trong năm tài chính 20-21) và các chương trình chất lượng sức khỏe hành vi (45.1 triệu đô la trong năm tài chính 20-21) và cải cách hoạt động của tiểu bang ($ 40 triệu trong năm tài chính 20-21) để tiếp tục chuyển đổi hệ thống cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe do Medi-Cal tài trợ.
Mặc dù các đề xuất ngân sách của Medi-Cal không kêu gọi tài trợ một cách rõ ràng cho các dịch vụ phát triển mầm non, nhưng bản tóm tắt ngân sách nhấn mạnh rằng công việc lập kế hoạch của sáng kiến sẽ mang lại cơ hội kết nối các ưu tiên hỗ trợ gia đình và sức khỏe trẻ thơ bao gồm sàng lọc phát triển và thăm khám tại nhà. First 5 LA đã thông báo về công việc này với sự hợp tác của mạng lưới của First 5s, các nhà tài trợ sức khỏe trẻ em và liên minh của những người ủng hộ sức khỏe trẻ em, và chúng tôi mong muốn đẩy nhanh sự tập trung của mình vào việc vận động Medi-Cal trong suốt năm 2020.
Thực hiện
Ngân sách đề xuất nêu bật việc tiếp tục thực hiện các nguồn tài trợ đã được phê duyệt trong ngân sách nhà nước cuối cùng của năm 2019-2020 bao gồm phát triển chuyên môn và cơ sở vật chất cho giáo dục sớm, chương trình thăm nhà, các khoản thanh toán khuyến khích để hỗ trợ sàng lọc phát triển, mở rộng Kiếm được tín dụng thuế thu nhậpvà điều tra dân số các hoạt động tiếp cận cộng đồng. Mặc dù được nêu rõ trong bản tóm tắt ngân sách của thống đốc là các chương trình ưu tiên đang diễn ra, nhưng không có khoản tài trợ mới nào được đề xuất cho các hoạt động này.
Ngoài ra, đề xuất ngân sách tái khẳng định cam kết của thống đốc trong việc mở rộng Nghỉ phép gia đình có lương (PFL) chương trình từ sáu đến tám tuần vào tháng 2020 năm 2019, một đề xuất được thông qua trong kế hoạch ngân sách 2020-XNUMX. Để hỗ trợ việc thực hiện, ngân sách đề xuất các thay đổi về luật pháp để mở rộng hơn nữa các biện pháp bảo vệ nghỉ phép có lương cho nhân viên của các doanh nghiệp nhỏ để nhiều người lao động có thể được hưởng lợi từ chương trình.
Quản trị
Trong khi việc lập kế hoạch và trọng tâm thực hiện của ngân sách dựa vào kinh phí được phân bổ trong ngân sách 2019-2020, thống đốc đang đề xuất cải thiện việc quản lý chương trình phát triển trẻ em bằng cách phân bổ 8.5 triệu đô la để hỗ trợ việc tạo ra một Khoa Phát triển Mầm non trong Cơ quan Y tế và Dịch vụ Nhân sinh California (CHHS), có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2021 năm XNUMX. Mục tiêu của bộ mới là thúc đẩy một hệ thống mầm non chất lượng cao, giá cả phải chăng và thống nhất bằng cách tập trung vào tích hợp và điều phối chương trình, bắt đầu với chăm sóc sớm và các chương trình giáo dục.
Nếu được cơ quan lập pháp chấp thuận, bộ mới sẽ quản lý các chương trình chăm sóc trẻ em được nhà nước trợ cấp khác nhau (CalWORK, thanh toán thay thế, chăm sóc trẻ chung) hiện đang được quản lý bởi Bộ Dịch vụ Xã hội và Giáo dục, các chương trình do liên bang tài trợ (Head Start và Early Head Bắt đầu), và các chương trình chất lượng chăm sóc trẻ em. Bộ cũng sẽ thúc đẩy phối hợp tốt hơn với các dịch vụ phát triển toàn diện cho trẻ em, nhiều dịch vụ trong số đó được quản lý bởi các bộ phận khác trong CHHS. 5 Kết quả đầu tiên về hệ thống dài hạn của LA bao gồm tập trung vào sự liên kết, chất lượng và khả năng tiếp cận, và chúng tôi mong muốn đảm bảo rằng bất kỳ cải cách quản trị được đề xuất nào đều tạo điều kiện thuận lợi hơn cho một hệ thống dễ tiếp cận, phù hợp và chất lượng cho các gia đình ở Quận LA.
Các khoản đầu tư mới phù hợp với 5 kết quả đầu tiên của LA cho Trẻ em và Gia đình
Ngoài việc tập trung vào lập kế hoạch, thực hiện và quản trị, ngân sách đề xuất bao gồm các khoản đầu tư mới sau đây phù hợp với Kết quả của 5 LA Đầu tiên cho Trẻ em và Gia đình:
Trẻ em có trải nghiệm chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao trước khi đi mẫu giáo
- 31.9 triệu đô la (127 triệu đô la đang tiếp tục) để cung cấp thêm 10,000 không gian cả ngày, toàn năm học trong Chương trình Mầm non Tiểu bang California (CSPP), phục vụ trẻ em ba và bốn tuổi. Các quỹ được dự định chỉ hỗ trợ các chương trình không thuộc cơ quan giáo dục địa phương (khu học chánh).
- 10.3 triệu đô la tài trợ một lần cho Dự luật 64 (cần sa) để hỗ trợ thêm 621 không gian chăm sóc trẻ em chung ngoài 130 triệu đô la tài trợ cần sa đang diễn ra để hỗ trợ chăm sóc trẻ em chung và thanh toán thay thế chăm sóc trẻ em không gian chương trình được phê duyệt ban đầu trong ngân sách 2019-2020. First 5 LA ủng hộ mạnh mẽ việc tiếp tục hướng các nguồn thu mới như thuế cần sa để hỗ trợ tiếp cận các chương trình mầm non.
- 75 triệu đô la để mở rộng Chương trình mở rộng giáo dục sớm hòa nhập tài trợ cho các khu học chánh để xây dựng hoặc sửa đổi các cơ sở mầm non phục vụ các học sinh có nhu cầu đặc biệt.
- Ngoài ra, ngân sách đề xuất sử dụng một phần trong số 300 triệu đô la còn lại có sẵn trong quỹ mở rộng lớp học mẫu giáo cả ngày được phê duyệt vào năm 2019-2020 cho cơ sở chăm sóc và giáo dục sớm, và đề xuất cho phép các khoản thu từ trái phiếu cơ sở vật chất trường học, nếu được cử tri chấp thuận vào tháng Ba, cho cả các cơ sở chăm sóc và giáo dục sớm.
- Mặc dù không nhắm mục tiêu vào giáo dục sớm, ngân sách đề xuất 900 triệu đô la để hỗ trợ lực lượng giáo dục, có khả năng tập trung vào các cơ sở giáo dục K-12. Nếu được phê duyệt trong ngân sách cuối cùng, First 5 LA sẽ làm việc để đảm bảo một phần của các quỹ này sẽ có sẵn để hỗ trợ phát triển lực lượng lao động giáo dục sớm.
Trẻ em nhận được các dịch vụ và hỗ trợ phát triển sớm và được an toàn khỏi bị lạm dụng, bỏ rơi và các chấn thương khác
- 10 triệu đô la để hỗ trợ thực hiện Trải nghiệm thời thơ ấu bất lợi (ACEs) sàng lọc, bao gồm 8 triệu đô la để hỗ trợ chiến dịch truyền thông trên toàn tiểu bang nhằm nâng cao nhận thức về ACEs, và 2 triệu đô la để phát triển chương trình đào tạo ACEs xuyên ngành để được Văn phòng bác sĩ phẫu thuật chứng nhận.
- Tạo ra một Lực lượng đặc nhiệm về sức khỏe hành vi, tập hợp các bên liên quan để cải thiện khả năng tiếp cận các dịch vụ sức khỏe hành vi chất lượng cao hơn. Phù hợp với sáng kiến Medi-Cal Healthier California for All, nhóm đặc nhiệm không dành riêng cho lứa tuổi mầm non nhưng cung cấp cho First 5 LA và các đối tác vận động cơ hội nâng cao tầm quan trọng của sự phát triển thời thơ ấu như một thành phần quan trọng của hệ thống sức khỏe hành vi tích hợp.
Gia đình tối ưu hóa sự phát triển của trẻ
- 73.6 triệu USD trong năm tài chính 20-21 để tăng mức tối đa Trợ cấp tiền mặt cho Cơ hội Làm việc và Trách nhiệm dành cho Trẻ em (CalWORKs) của California tăng 3.1% bắt đầu từ ngày 1 tháng 2020 năm 98.1, tăng lên 2021 triệu đô la trong giai đoạn 2022-5. Các khoản trợ cấp bằng tiền mặt của CalWORKs là một công cụ mạnh mẽ và trực tiếp để giảm nghèo ở thời thơ ấu, và First XNUMX LA đã sớm ủng hộ các nỗ lực của tiểu bang nhằm tăng mức trợ cấp tiền mặt của CalWORKs mà các gia đình nhận được.
- $ 57.5 triệu để hỗ trợ các cải tiến cho tiểu bang và địa phương tiền cấp dưỡng nuôi con hệ thống, sắp xếp hợp lý và tự động hóa các quy trình sẽ cho phép các gia đình nhận được các khoản cấp dưỡng con trẻ gia tăng và kịp thời hơn.
Các đề xuất phù hợp với kết quả hệ thống dài hạn của First 5 LA, các ưu tiên khu vực của Quận LA và chương trình nghị sự thay đổi cộng đồng Best Start
- 65 triệu đô la tiền tài trợ mới, liên tục cho một quỹ phản ứng nhanh nhập cư tại Bộ Dịch vụ Xã hội để hỗ trợ các tổ chức dựa vào cộng đồng và phi lợi nhuận giải quyết các nhu cầu nhập cư khẩn cấp ở California. Ngân sách cũng đề xuất 15 triệu đô la để tạo ra Dự án Giáo dục và Hạnh phúc cho Người mới đến California (CalNEW) để hỗ trợ các khu học chánh trong việc cải thiện kết quả cho các học sinh vị thành niên tị nạn và không có giấy tờ đi kèm. 5 First LA phản đối những thay đổi quy định về phí công liên bang được thông qua gần đây có tác động tiêu cực đến các gia đình nhập cư và ủng hộ các chiến dịch Bảo vệ Gia đình Nhập cư tại địa phương, tiểu bang và liên bang nhằm bảo vệ quyền của gia đình nhập cư.
- 60 triệu đô la trong khoản tài trợ tăng thêm cho dinh dưỡng học đường, 10 triệu đô la để cung cấp đào tạo cho nhân viên dịch vụ ăn uống trong trường học để thúc đẩy các bữa ăn lành mạnh và bổ dưỡng hơn, và 11.5 triệu đô la để thiết lập Chương trình từ trang trại đến trường học để mở rộng khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh trong trường học. Mặc dù các quỹ này không nhắm mục tiêu đến các cơ sở mầm non, các khu học chánh là một trong những nơi cung cấp các chương trình phát triển mầm non lớn nhất và cung cấp thực phẩm quan trọng cho các gia đình trên toàn Quận LA. Ngoài ra, ngân sách đề xuất $ 20 triệu tài trợ một lần cho Chương trình hỗ trợ lương thực khẩn cấp các nhà cung cấp để hỗ trợ việc mua thực phẩm gia tăng để giải quyết các tác động tiềm ẩn của những thay đổi quy tắc liên bang được đề xuất đối với CalFresh, Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung (SNAP) của tiểu bang. 5 First LA tiếp tục phản đối những thay đổi quy tắc liên bang được đề xuất đối với SNAP sẽ làm giảm an ninh lương thực cho các gia đình ở Quận LA và yêu cầu các nguồn lực bổ sung của tiểu bang để bảo vệ việc tiếp cận thực phẩm.
- 750 triệu đô la để chống lại tình trạng vô gia cư và thúc đẩy phát triển nhà ở giá cả phải chăng bằng cách thành lập Quyền Tiếp cận Quỹ Nhà ở và Dịch vụ của California. Tình trạng vô gia cư và khả năng chi trả nhà ở tiếp tục là vấn đề ưu tiên của các cộng đồng trên toàn Quận LA. Các nguồn lực bổ sung của tiểu bang sẽ giúp đảm bảo Quận LA và các nhà lãnh đạo thành phố có các nguồn lực cần thiết để thúc đẩy ổn định nhà ở, đặc biệt là cho những gia đình vô gia cư hoặc không có nhà ở không an toàn.
- Ngân sách đề xuất một thuế dựa trên hàm lượng nicotine đối với thuốc lá điện tử dự kiến sẽ mang lại 32 triệu đô la hàng năm và sẽ tài trợ cho các chương trình quản lý và thực thi thuế, phòng ngừa và chăm sóc sức khỏe cho thanh niên. Đề xuất này liên quan đến Lệnh hành pháp do thống đốc ban hành vào năm 2019 giải quyết những lo ngại về việc gia tăng sử dụng các sản phẩm “vaping”, đặc biệt là trong giới trẻ California. First 5 LA tiếp tục hợp tác với First 5 California và Hiệp hội 5 First trên toàn tiểu bang để nhấn mạnh thanh thiếu niên mang thai và nuôi dạy con cái là nhóm dân số đặc biệt dễ bị tổn thương trong dịch vaping. Ngoài những lo ngại về sức khỏe cộng đồng của thuốc lá điện tử, vì First 5 LA được tài trợ bởi thuế thuốc lá, bất kỳ thay đổi nào đối với việc đánh thuế sản phẩm liên quan đến thuốc lá trongCác sản phẩm vaping có thể ảnh hưởng đến doanh thu 5 LA đầu tiên. Giống như tất cả các thay đổi đối với thuế đối với các sản phẩm liên quan đến thuốc lá, First 5 LA sẽ tiếp tục ưu tiên làm việc với First 5 California và Hiệp hội 5 First trên toàn tiểu bang để giảm thiểu tác động tiêu cực đến mức thuế sản phẩm liên quan đến thuốc lá mới đối với Dự luật 10 quỹ.
Quy trình phát triển ngân sách nhà nước
Ngân sách của Thống đốc là bước đầu tiên trong quá trình phát triển ngân sách nhà nước. Cơ quan Lập pháp của bang hiện đang xem xét kế hoạch chi tiêu đề xuất của Newsom và làm việc với các bên liên quan để phát triển các ưu tiên chi tiêu bổ sung cho năm tài chính 2019-2020. Vào tháng 15, thống đốc sẽ đưa ra một đề xuất ngân sách sửa đổi dựa trên các dự báo về doanh thu và chính sách cập nhật, và Cơ quan lập pháp sẽ hoàn thiện các kế hoạch chi tiêu được đề xuất của họ. Cơ quan Lập pháp phải đệ trình luật ngân sách cuối cùng lên thống đốc trước ngày 30 tháng 5 và Thống đốc phải ký Đạo luật Ngân sách thành luật trước ngày 1 tháng XNUMX. Năm tài chính của tiểu bang, như First XNUMX LA's, bắt đầu từ ngày XNUMX tháng XNUMX.
Phòng Chính sách Công và Các vấn đề Chính phủ của 5 First LA sẽ làm việc với những người ủng hộ tiểu bang của chúng tôi ở Sacramento (Chiến lược California), mạng lưới trên toàn tiểu bang của chúng tôi gồm 5 Người đầu tiên, những người được tài trợ và các đối tác vận động khác để tác động đến ngân sách cuối cùng nhằm phản ánh tốt nhất các ưu tiên và nhu cầu của trẻ em và các gia đình ở Quận Los Angeles.
