Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles Đánh giá Nhu cầu năm 2017

TỔNG QUAN

Những năm phát triển đầu đời của một đứa trẻ đặt nền tảng cho sự thành công ở trường. Theo Trung tâm về Trẻ đang phát triển của Harvard, cứ mỗi giây có 700 đến 1,000 kết nối thần kinh mới hình thành trong vài năm đầu đời của trẻ. Để hỗ trợ thời điểm quan trọng này trong quá trình học tập và phát triển ban đầu của trẻ, điều cần thiết là các gia đình phải được tiếp cận với các chương trình chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao. Tình hình Giáo dục và Chăm sóc Sớm ở Quận Los Angeles: Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles Đánh giá Nhu cầu năm 2017 khám phá các nguồn lực và khoảng trống trong hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm phục vụ trẻ nhỏ và gia đình của chúng ở Quận LA. Báo cáo này tập trung vào ba thành phần thiết yếu của hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm: Truy Cập chăm sóc và giáo dục sớm; Chất lượng trong chăm sóc và giáo dục sớm; và chăm sóc và giáo dục sớm Lực lượng lao động.

Báo cáo được thực hiện với tư cách là sự hợp tác giữa Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles, Văn phòng Tiến bộ Chăm sóc và Giáo dục Sớm của Quận Los Angeles (chính thức được gọi là Văn phòng Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles) và First 5 LA.

ĐỐI TÁC ĐÁNH GIÁ NHU CẦU

Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles: Để hướng dẫn lĩnh vực chăm sóc và giáo dục sớm trên khắp California, mỗi quận đều có một hội đồng phát triển kế hoạch và chăm sóc trẻ em địa phương. Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Los Angeles (Ủy ban Kế hoạch) đóng vai trò là hội đồng lập kế hoạch chăm sóc và phát triển trẻ em địa phương cho Quận Los Angeles theo ủy quyền của luật pháp tiểu bang (AB 2141; Chương 1187, Quy chế năm 1991). Một trong những trách nhiệm của mỗi Hội đồng Kế hoạch Phát triển và Chăm sóc Trẻ em Địa phương là tiến hành đánh giá nhu cầu chăm sóc trẻ em trong quận không ít hơn năm năm một lần. Nhiệm vụ của Ủy ban Kế hoạch là thu hút các bậc cha mẹ, nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em, các tổ chức đồng minh, cộng đồng và các cơ quan công cộng trong các nỗ lực lập kế hoạch hợp tác nhằm cải thiện cơ sở hạ tầng chăm sóc trẻ em tổng thể của Quận Los Angeles, bao gồm chất lượng và tính liên tục, khả năng chi trả, và khả năng tiếp cận các dịch vụ chăm sóc và phát triển trẻ em cho mọi gia đình.

Văn phòng Hạt Los Angeles về Sự Tiến bộ của Chăm sóc và Giáo dục Sớm: Văn phòng Tiến bộ Chăm sóc Sớm và Giáo dục Quận Los Angeles (Văn phòng) hình dung ra một hệ thống giáo dục và chăm sóc sớm chất lượng cao có thể tiếp cận được cho tất cả các gia đình nhằm nuôi dưỡng sự phát triển lành mạnh và học tập sớm của trẻ em, tăng cường các yếu tố bảo vệ trong gia đình và củng cố cộng đồng. Nó định hình các khuyến nghị chính sách, tạo điều kiện lập kế hoạch và cung cấp một loạt các dịch vụ nhằm cải thiện tính sẵn có, chất lượng và khả năng tiếp cận các chương trình chăm sóc và giáo dục sớm. Là một phần công việc của mình, Văn phòng có nhân viên của Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles, cũng như Hội nghị Bàn tròn Chính sách Quận Los Angeles về Chăm sóc và Phát triển Trẻ em.

5 LA đầu tiên: First 5 LA là một nhà ủng hộ trẻ thơ hàng đầu đang cộng tác làm việc trên khắp Quận LA và được thành lập vào năm 1998 để đầu tư cho Quận LA phân bổ ngân quỹ từ thuế thuốc lá trong Dự luật 10 của California. Kể từ đó, First 5 LA đã đầu tư hơn 1.2 tỷ đô la vào những nỗ lực nhằm mang lại sự khởi đầu tốt nhất cho trẻ em từ trước khi sinh đến năm tuổi và gia đình của chúng. 5 First LA, hợp tác với những người khác, củng cố các gia đình, cộng đồng, và hệ thống dịch vụ và hỗ trợ để tất cả trẻ em trong Quận LA vào mẫu giáo sẵn sàng thành công trong trường học và cuộc sống.

KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ - XNUMX - Tiếp cận dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm

Những năm đầu đời của một đứa trẻ là giai đoạn quan trọng trong sự phát triển của một người trẻ. Nền tảng được xây dựng thông qua việc trẻ em tham gia vào chương trình giáo dục mầm non có chất lượng đặt chúng trên con đường dẫn đến những tác động tích cực về kinh tế và xã hội kéo dài đến tuổi trưởng thành, từ trình độ học vấn cao hơn và ít có cơ hội tham gia vào hoạt động tội phạm hơn, đến việc làm có địa vị cao hơn và thu nhập cao hơn (Schweinhart 2007; Sparling, Ramey & Ramey 2007). Chăm sóc và giáo dục sớm mang lại lợi ích cho trẻ em và gia đình, những người tham gia và mang lại lợi ích lâu dài cho toàn xã hội. Người đoạt giải Nobel kinh tế, James Heckman, đã phát hiện ra rằng lợi tức kinh tế dài hạn khi đầu tư vào các chương trình chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao có thể tạo ra lợi nhuận lên tới 13% (Heckman 2016).

Các phát hiện về Đánh giá nhu cầu năm 2017 liên quan đến tiếp cận giáo dục và chăm sóc sớm thu hút sự chú ý đến tình trạng thiếu dịch vụ chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi, sự suy giảm các nhà giữ trẻ gia đình, sự gia tăng tham gia vào các trường mẫu giáo chuyển tiếp và chi phí chăm sóc trẻ em cao.

1) Không có đủ dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm cho các gia đình có trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi.

Có khoảng 650,000 trẻ em dưới 5 tuổi ở Quận Los Angeles, tuy nhiên các trung tâm được cấp phép và nhà giữ trẻ gia đình chỉ có khả năng phục vụ 13 phần trăm phụ huynh đi làm có trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi. Trái ngược hoàn toàn, số chỗ ở mầm non được cấp phép nhiều hơn 12% so với số trẻ ở độ tuổi mẫu giáo của các bậc cha mẹ đi làm.

Ngoài việc thiếu chỗ ở được cấp phép cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi, các khoản trợ cấp để giúp các bậc cha mẹ đi làm có thu nhập thấp trang trải chi phí chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi cũng không đủ nhu cầu. Các chương trình chăm sóc và giáo dục sớm có trợ cấp giúp các bậc cha mẹ đi làm có thu nhập thấp ổn định về tài chính, tuy nhiên chỉ có 15% trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi đủ điều kiện được phục vụ, so với 41% trẻ mẫu giáo đủ điều kiện và 53% trẻ trong độ tuổi đi học đủ điều kiện. Thiếu sự quan tâm chăm sóc đến con cái của chúng ta không chỉ ảnh hưởng đến các gia đình lao động mà còn ảnh hưởng đến nền kinh tế của chúng ta nói chung. Với khoảng cách quá lớn giữa số lượng các gia đình lao động có trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi và năng lực của các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm được cấp phép để chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi, Quận Los Angeles phải đối mặt với một thách thức đáng kể.

Khuyến nghị - Tiến hành phân tích sâu hơn về những rào cản đối với việc tăng cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ sơ sinh / trẻ mới biết đi:

Tiến hành phân tích sâu về những thách thức và rào cản đối với các nhà cung cấp phục vụ trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi và xác định các giải pháp tiềm năng cho những rào cản đó. Các vấn đề chính cần được khám phá có thể bao gồm gánh nặng tài chính khi cung cấp dịch vụ chăm sóc cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi; thách thức của việc cung cấp môi trường vật chất thích hợp cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi (ví dụ: phân vùng thành phố, quy định về giáo dục và cấp phép, chẳng hạn như diện tích vuông và yêu cầu về diện tích ngủ trưa); chi phí và nhu cầu phát triển chuyên môn của nhân viên để chăm sóc thích hợp cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi; và mức lương thấp của lực lượng lao động.

Khuyến nghị - Tăng đầu tư lên mở rộng khả năng tiếp cận chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi:

Tăng đầu tư của Tiểu bang và liên bang vào các chương trình trợ cấp chăm sóc trẻ em, đặc biệt là cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi. Vận động để có thêm kinh phí cho dịch vụ chăm sóc trẻ sơ sinh / trẻ mới biết đi được trợ cấp thông qua việc gia tăng các chương trình của Tiểu bang như Chương trình Dựa trên Trung tâm California (CCTR) cho Trẻ sơ sinh và Trẻ mới biết đi và Thanh toán Thay thế, cũng như các sáng kiến ​​liên bang như Early Head Start.

2) Quận tiếp tục mất các không gian giữ trẻ gia đình được cấp phép cho tất cả các nhóm tuổi trong khi năng lực của trung tâm được cấp phép đã tăng lên.

Các cơ sở giữ trẻ gia đình được cấp phép, nằm trong nhà của nhà cung cấp, cung cấp cho phụ huynh lựa chọn chăm sóc và giáo dục sớm thường có giờ hoạt động linh hoạt hơn và tỷ lệ giữa nhà cung cấp và trẻ nhỏ hơn. Tại Quận Los Angeles, tính đến tháng 2016 năm 6,052, có 7,623 nhà cung cấp dịch vụ giữ trẻ gia đình so với 2011 người vào năm 17. Trong năm năm qua, các chương trình giữ trẻ gia đình đã giảm 2011% năng lực được cấp phép. Năm 79,620, các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình ở Los Angeles có khả năng phục vụ 65,820 trẻ, nhưng con số đó đã giảm xuống còn 2016 trẻ vào năm XNUMX. Trong khi có khả năng suy thoái kinh tế đã tác động lớn đến hiện tượng này, nhưng cũng có thể các yếu tố khác chẳng hạn như những thay đổi trong lựa chọn của phụ huynh và sự ra đời của trường mẫu giáo chuyển tiếp có thể đã có tác động.

Khuyến nghị - Hỗ trợ các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình để cung cấp dịch vụ chăm sóc chất lượng cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi:

Xây dựng cơ chế hỗ trợ cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình để phục vụ trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi, vì ngày càng có nhiều nhu cầu về các dịch vụ cho nhóm tuổi đó. Các chiến lược có thể bao gồm phát triển chuyên môn, các dịch vụ kinh doanh chung để hỗ trợ các chức năng hành chính, hỗ trợ nhân viên theo đuổi các cơ hội giáo dục đại học và tài trợ cải thiện vốn để cải thiện dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình để phù hợp với trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi.

Khuyến nghị - Tiến hành một nghiên cứu về các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình đã rời khỏi hệ thống:

Tiến hành một nghiên cứu với những người chăm sóc trẻ gia đình đã quyết định không gia hạn giấy phép để hiểu rõ hơn về những thách thức mà họ phải đối mặt, lý do đằng sau lựa chọn của họ, vai trò của suy thoái kinh tế và các yếu tố khác tác động đến lựa chọn rời bỏ hệ thống của họ. Dịch vụ chăm sóc trẻ gia đình dường như đang giảm trên toàn quốc do mức lương thấp trong lĩnh vực này và nhiều lựa chọn nghề nghiệp hơn cho phụ nữ đi làm, những người chiếm phần lớn lực lượng chăm sóc trẻ gia đình. Nghiên cứu này sẽ khám phá sự khác biệt về địa lý trong mật độ chăm sóc trẻ gia đình và các yếu tố dẫn đến các nhà giữ trẻ gia đình thành công. Cuối cùng, nghiên cứu sẽ xem xét sự năng động giữa chăm sóc tại trung tâm và chăm sóc trẻ gia đình để hiểu rõ hơn về các vấn đề tiếp cận và lựa chọn của phụ huynh.

3) Trẻ em lứa tuổi mẫu giáo tham gia lớp mẫu giáo chuyển tiếp ngày càng nhiều.

Sự bổ sung gần đây nhất cho hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm ở California là trường mẫu giáo chuyển tiếp (TK), được thành lập theo Đạo luật Sẵn sàng cho Trường học năm 2010 (SB 1381). Lớp mẫu giáo chuyển tiếp (TK) là lớp đầu tiên của chương trình mẫu giáo hai năm. Nó sử dụng một chương trình giảng dạy đã sửa đổi phù hợp với lứa tuổi và sự phát triển, được giảng dạy bởi một giáo viên có chứng chỉ và được tài trợ thông qua quỹ Đi học Trung bình Hàng ngày (ADA).

Trẻ em có sinh nhật thứ năm rơi vào giữa tháng Chín và tháng Mười Hai của năm học. Vào năm 2015, người ta đã làm rõ rằng Đạo luật Sẵn sàng cho Trường học cũng cho phép các khu học chánh ghi danh trẻ em sẽ lên 5 tuổi sau ngày khóa sổ tháng 2014. Lựa chọn này được gọi là trường mẫu giáo chuyển tiếp mở rộng (ETK) và được tài trợ thông qua sự kết hợp tài trợ của địa phương và ADA. Trong năm học 2015-20,499, 33 trẻ em của Quận Los Angeles tham gia lớp mẫu giáo chuyển tiếp — tăng XNUMX phần trăm so với năm học trước.

Khi ngày càng có nhiều gia đình nhận thức được lựa chọn tài trợ công khai này cho con cái của họ, có thể số lượng trẻ em tham gia sẽ tiếp tục tăng lên. Sự xuất hiện của trường mẫu giáo chuyển tiếp đã và sẽ tiếp tục có tác động lớn đến hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm trong California. Khi lĩnh vực này bước sang thời kỳ mới này, điều cần thiết là toàn bộ hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm (bao gồm các cơ quan giáo dục địa phương) phải làm việc cùng nhau để đáp ứng nhu cầu của trẻ nhỏ trong Quận.

Khuyến nghị - Thiết lập lực lượng chăm sóc giáo dục và chăm sóc sớm hệ thống phối hợp:

Thành lập một nhóm chuyên trách phân phối hỗn hợp để đánh giá hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm cho trẻ 5 tuổi hiện tại, xác định các phương pháp thực hành tốt nhất của hệ thống, tìm hiểu cơ hội liên kết và phối hợp giữa các cơ quan giáo dục địa phương và các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm được cấp phép, thảo luận các giải pháp chính sách và đề xuất các khuyến nghị. Nhóm chuyên trách sẽ bao gồm các nhà lãnh đạo từ các lĩnh vực giáo dục và chăm sóc sớm cho trẻ sơ sinh 5 tuổi khác nhau như Cơ quan tài nguyên và giới thiệu; các chương trình do liên bang tài trợ như Head Start và Early Head Start; các khu học chánh địa phương; Văn phòng Giáo dục Quận Los Angeles; 5 LA đầu tiên; Văn phòng Hạt Los Angeles vì ​​Sự Tiến bộ của ECE; Sở Dịch vụ Xã hội Công cộng Quận Los Angeles (Giai đoạn 1 của CalWORKS); và các chương trình do Bộ Giáo dục California tài trợ như Trường Mầm non Tiểu bang California, Chương trình Dựa vào Trung tâm California và Thanh toán Thay thế.

4) Chăm sóc và giáo dục sớm là một chi phí tốn kém của nhiều gia đình.

Chi phí chăm sóc trẻ nhỏ cao. Chi phí chăm sóc trung bình của một gia đình ở Quận Los Angeles là $ 10,303 một năm cho mỗi trẻ mẫu giáo tại trung tâm chăm sóc và $ 8,579 một năm cho mỗi trẻ mẫu giáo trong nhà giữ trẻ gia đình. Chăm sóc trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi thậm chí còn đắt hơn, với chi phí hàng năm là 14,309 đô la tại một trung tâm chăm sóc và giáo dục sớm và 9,186 đô la tại nhà giữ trẻ gia đình. Các gia đình có thu nhập gia đình trung bình của Quận Los Angeles là $ 54,194 trả 16-26 phần trăm tiền lương cho mỗi đứa trẻ cho các dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm. Nếu một gia đình có hai con, một trẻ sơ sinh và một trẻ mẫu giáo được chăm sóc tại trung tâm, họ sẽ cần phải chi gần một nửa thu nhập (45%) cho việc chăm sóc con cái.

Đối với những gia đình có thu nhập dưới mức nghèo khổ, tình hình còn thảm khốc hơn. Theo một báo cáo được công bố bởi Viện Chính sách Công của California, vào năm 2013, Quận Los Angeles có tỷ lệ nghèo đói cao nhất trong Tiểu bang, với 21 phần trăm cư dân sống trong hoặc cận nghèo. Người ta ước tính rằng 27 phần trăm trẻ em dưới 18 tuổi trong Quận của chúng tôi sống trong cảnh nghèo đói. Hơn 900,000 trẻ em sống trong các hộ gia đình có thu nhập thấp hơn 70 phần trăm Thu nhập Trung bình của Tiểu bang (SMI). Mặc dù mức lương tối thiểu của California đã tăng lên, nhưng khả năng đủ điều kiện thu nhập để nhận giữ trẻ được trợ cấp đã không tăng kể từ năm 2011. Theo Trung tâm Luật Chăm sóc Trẻ em, khả năng đủ điều kiện thu nhập bị đóng băng ở 70 phần trăm Thu nhập Trung bình của Tiểu bang được sử dụng trong Năm tài chính 2007-2008, dựa trên dữ liệu thu nhập năm 2005. Rào cản này gặp phải bởi nhiều cha mẹ đi làm có thu nhập thấp đang tìm kiếm dịch vụ chăm sóc trợ cấp, vì họ thường không đáp ứng các yêu cầu về thu nhập để đủ điều kiện. Với mức lương tối thiểu tăng lên 15 đô la mỗi giờ vào năm 2021, các bậc cha mẹ có thu nhập thấp được tăng lương nhẹ có thể không còn đủ điều kiện nhận dịch vụ chăm sóc trợ cấp.

Khuyến nghị - Hỗ trợ tăng giới hạn đủ điều kiện thu nhập để được trợ cấp chăm sóc và giáo dục sớm cho các gia đình có thu nhập thấp:

Cập nhật các hướng dẫn về tính đủ điều kiện để phản ánh Thu nhập Trung bình của Tiểu bang (SMI) hiện tại và thiết lập khả năng đủ điều kiện thu nhập trong 12 tháng cho các gia đình lên đến 85 phần trăm SMI.

KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ - XNUMX - Chất lượng chăm sóc và giáo dục sớm

Mọi phụ huynh nên cho con em mình tham gia vào một chương trình chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao. Sau khi phân tích 20 nghiên cứu về tác động của chất lượng chăm sóc trẻ em đến kết quả của trẻ em, Burchinal et al. (2011) phát hiện ra rằng có mối quan hệ giữa chất lượng chăm sóc trẻ và thành tích học tập của trẻ, cũng như sự phát triển ngôn ngữ và nhận thức. Để nâng cao chất lượng chăm sóc, Hệ thống Cải tiến và Đánh giá Chất lượng (QRIS) đã xuất hiện trên khắp đất nước. Bước đầu tiên để một chương trình chăm sóc và giáo dục sớm tham gia vào QRIS là phải được cấp phép và ở trạng thái tốt. Nhiệm vụ cốt lõi của Chương trình Cấp phép Chăm sóc Trẻ em là đảm bảo sức khỏe và sự an toàn của trẻ em. Với việc cấp phép là cấp độ đầu vào của QRIS, các nhà cung cấp tham gia sau đó được đánh giá dựa trên các yếu tố cần thiết về chất lượng như sự phát triển của trẻ em và sự sẵn sàng với xã hội, trình độ giáo viên và tương tác giữa người lớn và trẻ em, và môi trường chương trình. QRIS đánh giá các yếu tố này và cung cấp xếp hạng trên thang điểm đánh giá năm điểm. Mặc dù xếp hạng đóng vai trò là điểm khởi đầu, thành phần giá trị nhất của QRIS nằm ở việc hỗ trợ cải tiến chất lượng liên tục. Các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm QRIS nhận được rất nhiều công cụ, đào tạo và huấn luyện để tăng cường chất lượng chương trình của họ. Các phát hiện cần xem xét trong phần này của báo cáo bao gồm số lượng hạn chế các địa điểm được xếp hạng QRIS ở Quận Los Angeles và trọng tâm hiện tại của QRIS là chăm sóc tại trung tâm và do nhà nước tài trợ.

1) Trong khi số lượng các trang web được xếp hạng QRIS đã tăng lên, chỉ có một tỷ lệ giới hạn các nhà cung cấp của Quận Los Angeles được xếp hạng QRIS.

Trong 10 năm qua, Quận Los Angeles đã xây dựng hệ thống QRIS của mình từ cả nguồn tài trợ địa phương từ First 5 LA và First 5 CA, cũng như các khoản đầu tư của liên bang như Cuộc đua đến đỉnh cao - Thử thách học tập sớm. Mặc dù khoản tài trợ này đã đặt nền móng cho hệ thống QRIS toàn quận và đã có tiến bộ đáng kể trong việc tiếp cận ngày càng nhiều nhà cung cấp, nhưng vẫn còn một chặng đường dài để tiếp cận tất cả các nhà cung cấp. Tính đến ngày 30 tháng 2016 năm 252, khi tài trợ liên bang cho QRIS thông qua các khoản tài trợ của Cuộc đua đến Top đầu Thử thách học tập sớm kết thúc, 619 nhà giữ trẻ gia đình đã được xếp hạng và 4 trung tâm chăm sóc và giáo dục sớm được xếp hạng. Con số này chỉ chiếm 18% các nhà giữ trẻ gia đình và XNUMX% các chương trình tại trung tâm ở Quận Los Angeles.

Trong khi tài trợ liên bang cho QRIS đã kết thúc, Bộ Giáo dục California hiện đang cung cấp tài trợ liên tục của QRIS cho các Chương trình Mầm non của Bang California và khoản trợ cấp QRIS một lần cho các chương trình phục vụ trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi dự kiến ​​kết thúc vào ngày 30 tháng 2017 , 5. Ngoài ra, First 5 California đã đầu tư vào QRIS trên toàn Tiểu bang thông qua First 5 IMPACT (Cải thiện và tối đa hóa các chương trình để Tất cả trẻ em đều phát triển), và First XNUMX LA tiếp tục cam kết với QRIS.

Khuyến nghị - Tăng tài trợ QRIS đang thực hiện:

Mở rộng đầu tư liên tục vào QRIS, đặc biệt là cho các chương trình phục vụ trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi. Các chiến lược có thể bao gồm mở rộng tài trợ cho Chương trình Cải tiến và Đánh giá Chất lượng (CSPP) Chương trình Mầm non Tiểu bang California (QRIS), tiếp tục Chương trình Tài trợ Hệ thống Cải thiện và Đánh giá Chất lượng Trẻ sơ sinh / Trẻ mới biết đi (QRIS) và mở rộng hỗ trợ QRIS để bao gồm các chương trình bổ sung trong hệ thống chăm sóc giáo dục và chăm sóc sớm.

2) Cho đến nay, QRIS chủ yếu tập trung vào chăm sóc do nhà nước tài trợ và dựa vào trung tâm.

Mỗi cộng đồng đều có những sức mạnh, thách thức và nhu cầu khác nhau. Chăm sóc và giáo dục sớm ở Quận Los Angeles là một tấm thảm phức tạp gồm nhiều nguồn tài trợ, chương trình giảng dạy và cấu trúc khác nhau. Trẻ em có thu nhập thấp, song ngữ mới nổi, trẻ em thuộc hệ thống phúc lợi trẻ em và trẻ em có nhu cầu đặc biệt đều có những yêu cầu riêng mà người cung cấp cần có kỹ năng và nguồn lực để đáp ứng. Kể từ ngày 30 tháng 2016 năm 35, ít hơn XNUMX phần trăm các trung tâm chăm sóc và giáo dục sớm được cấp phép và các nhà giữ trẻ gia đình đã tham gia vào QRIS được xếp hạng ở các cấp cao hơn là ba, bốn hoặc năm. Để đảm bảo các nhu cầu của trẻ em Quận Los Angeles có thể được phục vụ bởi các chương trình chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao, nguồn tài trợ công để hỗ trợ các nỗ lực QRIS địa phương phải linh hoạt một cách hợp lý. Bằng cách cung cấp tính linh hoạt hơn cho QRIS, nguồn tài trợ có thể được tiết kiệm và QRIS có thể dễ dàng nhắm mục tiêu các nhà cung cấp phục vụ trẻ em có nguy cơ cao nhất là không được chuẩn bị cho sự thành công ở trường.

Khuyến nghị - Thúc đẩy sự linh hoạt trong việc sử dụng quỹ QRIS để đáp ứng tốt nhất nhu cầu của cộng đồng địa phương:

Vận động cho Quận Los Angeles có quyền kiểm soát địa phương đối với cách chi tiêu đô la QRIS để hỗ trợ các nhu cầu đa dạng của cộng đồng. Các nhà tài trợ nên cung cấp cho hệ thống QRIS địa phương sự linh hoạt để phân bổ tiền ở những nơi cần thiết nhất trong quận.

Đề xuất - Tiếp tục xây dựng một mô hình QRIS duy nhất ở Quận Los Angeles thông qua Kiến trúc sư QRIS:

Tinh chỉnh QRIS để phục vụ tốt nhất trẻ em Los Angeles thông qua các Kiến trúc sư QRIS. QRIS Architects là sự hợp tác của bảy tổ chức làm việc chung để phát triển một QRIS trên toàn quận nhằm giải quyết nhu cầu cải tiến chất lượng của các loại nhà cung cấp được cấp phép khác nhau; củng cố mối quan hệ giữa những người tham gia QRIS để triển khai thành công; và nâng cao cơ sở hạ tầng QRIS để nó hoạt động hiệu quả và có thể được mở rộng.

Các thành viên của QRIS Architects bao gồm Liên minh Chăm sóc Trẻ em Los Angeles, Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles, 5 First LA, Văn phòng Giáo dục Quận Los Angeles, Trường Mầm non Phổ thông Los Angeles (LAUP), Văn phòng Quận Los Angeles cho Sự Tiến bộ của Chăm sóc và Giáo dục Sớm, và Quan hệ Đối tác để Xây dựng và Điều phối Giáo dục thông qua Giáo dục Đại học (PEACH).

KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ - XNUMX - Lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm

Chất lượng của các chương trình học tập sớm cho trẻ em về bản chất gắn liền với lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm. Nhiều nghiên cứu (ví dụ: Shonkoff & Phillips, 2000; Whitebook, 2003; Tout, Zaslow & Berry, 2006; Kelley & Camilli, 2007) đã trích dẫn cách các thành viên của lực lượng lao động ECE được giáo dục nhiều hơn và được đào tạo chuyên ngành không chỉ cung cấp cho trẻ em tốt hơn chăm sóc chất lượng, nhưng trẻ em do họ chăm sóc đã được phát hiện có sự phát triển vượt bậc hơn so với các trẻ khác. Chìa khóa để nâng cao chất lượng của hệ thống chăm sóc và giáo dục sớm nằm ở việc chuyên nghiệp hóa lực lượng lao động. Trong phần lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm này của báo cáo, các phát hiện nêu bật những thách thức mà lực lượng lao động ECE phải đối mặt bao gồm lương thấp, trình độ học vấn hạn chế của lực lượng lao động và các rào cản trong việc tiếp cận phát triển nghề nghiệp.

1) Lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm có mức lương thấp.

Mặc dù nhận thức của cộng đồng ngày càng tăng về tầm quan trọng của những năm đầu đời của một đứa trẻ và nhiều gia đình dựa vào lực lượng chăm sóc và giáo dục sớm để nuôi dưỡng những đứa trẻ nhỏ nhất của chúng ta học tập sớm, những chuyên gia này thường được trả lương gần bằng mức lương tối thiểu và ít hơn đáng kể so với giáo viên của trẻ lớn hơn. Ở California, các chuyên gia chăm sóc trẻ em kiếm được mức lương trung bình theo giờ là 11.61 đô la, và giáo viên mầm non kiếm được mức lương trung bình theo giờ là 15.25 đô la, so với giáo viên mẫu giáo kiếm được mức lương trung bình theo giờ là 30.74 đô la. Dạy trẻ sơ sinh, trẻ mới biết đi và trẻ ở độ tuổi mẫu giáo đòi hỏi mức độ kỹ năng và kiến ​​thức tương đương như dạy trẻ lớn hơn, tuy nhiên mức lương thấp hơn 50%. Tại Quận Los Angeles, các chuyên gia chăm sóc và giáo dục sớm kiếm được trung bình $ 14.65 mỗi giờ. Cụ thể hơn, ở Quận Los Angeles, các nhà giáo dục sớm tại trung tâm kiếm được trung bình 14.75 đô la mỗi giờ, trong khi những người làm công việc giữ trẻ gia đình kiếm được 11.73 đô la mỗi giờ.

California có hệ thống chăm sóc trẻ em được trợ cấp kép, và các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm được cấp phép được trợ cấp được trả theo hai tỷ lệ hoàn trả riêng biệt và khác nhau tùy thuộc vào nguồn tài trợ. Hệ thống hiện tại được chia thành hai cấu trúc hoàn trả riêng biệt: Tỷ lệ Hoàn trả Tiêu chuẩn (SRR) cho các Chương trình Dựa trên Trung tâm Hợp đồng theo Tiêu đề 5, và Tỷ lệ Thị trường Khu vực (RMR) cho Thanh toán Thay thế và các chương trình giữ trẻ của CalWORKs. Các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm phục vụ một đứa trẻ ghi danh trong các chương trình Thanh toán Thay thế và / hoặc CalWORKs được hoàn trả theo tỷ lệ đã thiết lập của họ theo mức trần Tỷ giá Thị trường Khu vực (RMR) do Tiểu bang thiết lập. Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2017 năm 75, trần Tỷ giá Thị trường Khu vực (RMR) được thiết lập ở phân vị thứ 2014 của cuộc khảo sát tỷ giá thị trường khu vực năm 75. Thiết lập mức trần ở phân vị thứ 75 có nghĩa là các gia đình có thu nhập thấp đăng ký các chương trình này có quyền tiếp cận với khoảng 2014 phần trăm các nhà cung cấp dịch vụ trong cộng đồng của họ. Tuy nhiên, vì RMR hiện tại đã lỗi thời và dựa trên nghiên cứu tỷ giá thị trường khu vực năm 90.68, các gia đình đăng ký các chương trình này có ít lựa chọn hơn, điều này có thể ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc mà họ có thể chọn cho con mình. Mức trần RMR hàng ngày hiện tại cho dịch vụ chăm sóc toàn thời gian tại một chương trình dựa trên trung tâm ở Hạt Los Angeles là $ 64.21 / trẻ sơ sinh / trẻ mới biết đi và $ 51.77 / trẻ mẫu giáo, trong khi tại nhà trẻ gia đình, mức giá hàng ngày cho dịch vụ chăm sóc toàn thời gian là $ 50.44 / trẻ sơ sinh / trẻ mới biết đi và $ XNUMX cho mỗi trẻ mẫu giáo.

Các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng Title 5 có hợp đồng Chăm sóc Trẻ em Chung và Chương trình Mầm non Tiểu bang California với Bộ Giáo dục sẽ nhận được Tỷ lệ Hoàn trả Chuẩn. Vào tháng 2017 năm 10, Tỷ lệ Hoàn trả Tiêu chuẩn (SRR) tăng 42.12 phần trăm, đưa mức phí hàng ngày cho mỗi trẻ lên 26.26 đô la cho các chương trình giữ trẻ chung, 42.38 đô la cho trường mầm non tiểu bang bán ngày và XNUMX đô la cho chương trình mầm non cả ngày của bang. Mức giá hiện tại chỉ đơn giản là không bao gồm toàn bộ chi phí của nhà cung cấp, đặc biệt là đối với dịch vụ giữ trẻ chất lượng cao. Ngoài ra, những lần tăng lương tối thiểu gần đây đã làm tăng chi phí của nhà cung cấp hơn nữa và sẽ tiếp tục như vậy khi mức lương tối thiểu tăng trong bốn năm tới. Nếu không tăng thêm SRR, các chương trình sẽ khó tăng lương cho nhân viên để đáp ứng các yêu cầu mới. Bất kỳ sự gia tăng nào đối với mức lương tối thiểu sẽ tự động kích hoạt các mức tăng tương đương với tỷ lệ hoàn trả.

Bước tiếp theo để xây dựng một hệ thống hoàn trả tốt hơn cho các chương trình chăm sóc trẻ em và học sớm trên khắp California sẽ là hợp nhất hai cơ cấu giá hiện tại thành một hệ thống hoàn trả duy nhất duy trì cả hai lựa chọn giữ trẻ và phản ánh chi phí chăm sóc thực tế hiện tại ở mỗi vùng / quận có cơ sở ở cấp phần trăm thứ 85.

Khuyến nghị - Nâng cao thị trường khu vực Tỷ lệ cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm:

Tăng tỷ lệ Thị trường Khu vực cho các khoản hoàn trả cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm được trợ cấp lên tỷ lệ phần trăm thứ 85 của tỷ lệ thị trường gần đây nhất.

Khuyến nghị - Duy trì Tỷ lệ Hoàn trả Chuẩn cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm:

Duy trì mức tăng Tỷ lệ Hoàn trả Chuẩn lên 10% đã được phê duyệt trong Ngân sách Tiểu bang California 2016-2017.

Khuyến nghị - Áp dụng một tỷ lệ bồi hoàn duy nhất cho tất cả các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm của California:

Vận động cơ quan lập pháp và hành chính của Tiểu bang thông qua và thực hiện một tỷ lệ hoàn trả mới, duy nhất bao gồm chi phí thực tế của chăm sóc và giáo dục trẻ sơ sinh / trẻ mới biết đi và mầm non ở mỗi khu vực / quận với cơ sở ở mức phần trăm thứ 85.

2) Nhân viên chăm sóc giáo dục sớm trình độ học vấn còn hạn chế.

Dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao cho trẻ nhỏ vốn có liên quan đến lực lượng lao động có trình độ cao, nhưng khoảng một nửa lực lượng lao động địa phương không có bằng đại học. Trong một báo cáo năm 2015, Viện Y học và Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia kết luận rằng tất cả các giáo viên chính trong các trường mầm non của quốc gia phải có bằng cử nhân về phát triển mầm non hoặc giáo dục sớm. Giáo dục đại học là một trong những con đường quan trọng nhất cần thiết để chuyên nghiệp hóa lĩnh vực này. Dựa trên một nghiên cứu gần đây về các nhà cung cấp ECE đã tham gia vào các chương trình phát triển chuyên môn do First 5 LA tài trợ, chỉ 24 phần trăm các nhà cung cấp tại trung tâm có bằng cao đẳng, 21 phần trăm có bằng cử nhân và 5 phần trăm có bằng cao cấp. Những người chăm sóc trẻ gia đình trong nghiên cứu có trình độ học vấn thấp hơn so với trung tâm nói chung, 17% có bằng cao đẳng, 13% có bằng cử nhân và 6% có bằng cao cấp. California không có chứng chỉ giảng dạy cho các nhà giáo dục mầm non, nhưng thay vào đó, California có Giấy phép Phát triển Trẻ em. Hiện tại, chỉ 63 phần trăm lực lượng lao động Chăm sóc và Giáo dục Sớm của Quận Los Angeles có giấy phép Phát triển Trẻ em của California.

Đề xuất - Mở rộng đường dẫn và hỗ trợ lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm theo đuổi giáo dục đại học:

Tăng khả năng tiếp cận các chương trình hỗ trợ giáo dục đại học cho các chuyên gia chăm sóc và giáo dục sớm. Hỗ trợ có thể bao gồm hỗ trợ học phí đại học; cố vấn giáo dục; giờ học linh hoạt; và sự sẵn có của các khóa học, sách và công nghệ bằng các ngôn ngữ ngoài tiếng Anh. Các chiến lược cho các tổ chức giáo dục đại học bao gồm xác định các cách để hỗ trợ các cơ sở cấp bằng, tăng cường sự liên kết các môn học từ các trường cao đẳng cộng đồng đến các trường đại học 4 năm, và tài trợ cho các giảng viên đại học để lập bản đồ và điều chỉnh các khóa học của họ với Năng lực Giáo dục Mầm non.

Khuyến nghị - Thiết lập chứng chỉ giảng dạy chính thức ở California để chuẩn bị cho các nhà giáo dục làm việc với trẻ 0-8 tuổi:

Bênh vực cho một chứng chỉ giảng dạy 0-8 ở California. Giáo viên có chứng chỉ hành nghề củng cố hệ thống Giáo dục và Chăm sóc Sớm bằng cách tăng chất lượng giáo dục và chăm sóc cho trẻ em, giảm tỷ lệ thay thế giáo viên, mang lại sự chuyển tiếp suôn sẻ hơn cho trẻ em và tăng khả năng làm việc của tất cả giáo viên với các gia đình đa dạng.

3) Chi phí là một rào cản đối với các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm tiếp cận với sự phát triển nghề nghiệp.

Khi được hỏi về phát triển nghề nghiệp, các nhà giáo dục sớm cho biết lý do số một của họ để tham gia phát triển nghề nghiệp là để nâng cao kiến ​​thức, nhưng rào cản hàng đầu mà họ chia sẻ là không có đủ tiền học hoặc chi phí đào tạo. Điều cần thiết là kết nối các thành viên của lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm với các cơ hội đào tạo miễn phí và chi phí thấp.

Gần đây, Cơ quan Đăng ký Lực lượng Lao động Giáo dục và Chăm sóc Sớm California đã được thành lập ở cả Quận San Francisco và Los Angeles với sự tài trợ của Quỹ Mimi và Peter Haas, Quỹ David và Lucile Packard và First 5 LA. Cơ sở dữ liệu trực tuyến được thiết kế để theo dõi và thúc đẩy giáo dục, đào tạo và kinh nghiệm của lực lượng chăm sóc và giáo dục sớm nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng của lực lượng lao động và tác động tích cực đến trẻ em. Sau khi một nhà giáo dục sớm đăng ký vào sổ đăng ký, họ có thể truy cập và đăng ký các khóa đào tạo cập nhật nhất. Với tất cả các khóa đào tạo cần thiết sẵn có ở một nơi, cơ quan đăng ký đóng vai trò như một công cụ hiệu quả trong việc hỗ trợ các thành viên của lực lượng lao động ECE tăng tốc phát triển chuyên môn của họ. Mặc dù hệ thống này đã đạt được những lợi ích đáng kể, nhưng nó cần phải thu được nguồn vốn liên tục để có thể bao gồm tất cả các thành viên của lực lượng lao động.

Khuyến nghị - Mở rộng miễn phí và thấpcơ hội phát triển nghề nghiệp chi phí: Tăng tài trợ cho việc đào tạo, huấn luyện và cố vấn miễn phí / chi phí thấp cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm. Điều quan trọng là các chiến lược được xem xét phải được cung cấp bằng các ngôn ngữ ngoài tiếng Anh bao gồm hướng dẫn đào tạo và chương trình giảng dạy.

Khuyến nghị - Cải thiện hệ thống thông tin để hỗ trợ phát triển nghề nghiệp thông qua Cơ quan đăng ký lực lượng lao động chăm sóc và giáo dục sớm California:

Vận động tài trợ công đang tiếp tục để hỗ trợ Cơ quan Đăng ký Lực lượng Lao động Giáo dục và Chăm sóc Sớm California. Là một chiến lược phát triển nghề nghiệp, cơ quan đăng ký sẽ tăng khả năng tiếp cận để phát triển nghề nghiệp, theo dõi tác động của các hỗ trợ phát triển nghề nghiệp và chuẩn hóa các phương pháp thu thập dữ liệu để theo dõi sự di chuyển của lực lượng lao động.

THÔNG TIN BỔ SUNG

Để biết thêm thông tin về Tình hình Giáo dục và Chăm sóc Sớm ở Quận Los Angeles: Ủy ban Kế hoạch Chăm sóc Trẻ em Quận Los Angeles Đánh giá Nhu cầu năm 2017, vui lòng liên hệ với Michele Sartell tại [email được bảo vệ]. Toàn bộ báo cáo có thể được tải xuống tại www.childcare.lacounty.gov.

Tải xuống Bản tóm tắt điều hành tại đây »




5 Đầu tiên: 2021-22 Ngân sách Nhà nước Ưu tiên Công bằng, Hỗ trợ Toàn bộ Trẻ em, Cả Gia đình An sinh

5 Đầu tiên: 2021-22 Ngân sách Nhà nước Ưu tiên Công bằng, Hỗ trợ Toàn bộ Trẻ em, Cả Gia đình An sinh

ALAMEDA, CA (ngày 13 tháng 2021 năm 5) - 2021 người đầu tiên chúc mừng và đánh giá cao Cơ quan Lập pháp và Thống đốc Newsom vì đã làm việc chăm chỉ để tạo ra một ngân sách nhà nước giai đoạn 22-XNUMX hỗ trợ cuộc sống của trẻ nhỏ và gia đình của chúng, và đặc biệt tập trung vào những người ở xa nhất ...

Dịch