Vào ngày 12 tháng 2023 năm 2023, Thống đốc Gavin Newsom đã công bố Bản sửa đổi ngân sách tháng 24 năm tài chính 306-224, một kế hoạch chi tiêu tổng trị giá 31.5 tỷ đô la bao gồm 9 tỷ đô la trong Quỹ chung và XNUMX tỷ đô la trong tổng thâm hụt ngân sách. Cả về chủ đề và trong các đề xuất cụ thể của nó, Bản sửa đổi tháng XNUMX không khác biệt đáng kể so với đề xuất tháng XNUMX của Newsom, với một vài thay đổi trong việc trì hoãn chi tiêu hoặc cắt giảm kích hoạt. Tuy nhiên, nó cho thấy thâm hụt của tiểu bang đã tăng thêm $XNUMX tỷ. Mặc dù con số này nhỏ hơn so với một số dự đoán vào thời điểm này trong năm, Newsom cảnh báo rằng thâm hụt có thể tăng thêm trước khi ngân sách cuối cùng được phê duyệt, với lý do có khả năng xảy ra suy thoái kinh tế rộng lớn hơn, biên lai thuế tiểu bang bị trì hoãn, sự không chắc chắn về nợ liên bang, sự biến động của thị trường chứng khoán, tăng lãi suất và mức sử dụng có lập trình cao hơn — đặc biệt là trong Medi-Cal — tất cả đều là những yếu tố tiềm ẩn có thể ảnh hưởng đến triển vọng tài chính của tiểu bang.
Trước những biến động kinh tế có thể xảy ra, Newsom đã xây dựng Bản sửa đổi tháng 20 tập trung vào sự thận trọng về tài chính, lưu ý vị trí của California là một tiểu bang có cơ cấu thuế lũy tiến cao, chủ yếu dựa vào một số ít người có thu nhập cao để có được một lượng đáng kể ngân sách. nguồn thu của nhà nước. Mặc dù Bản sửa đổi tháng 40 không dự báo suy thoái, nhưng ngay cả một cuộc suy thoái nhẹ hoặc suy thoái kinh tế cũng có thể làm tăng thêm khoảng XNUMX tỷ USD ngoài mức thâm hụt hiện tại, trong khi một cuộc suy thoái nghiêm trọng có thể làm tăng mức thâm hụt lên tới XNUMX tỷ USD.
Với suy nghĩ này, Newsom nhấn mạnh “thận trọng”, “thận trọng” và “khả năng phục hồi” khi giải thích quyết định thực hiện các điều chỉnh cận biên thay vì cắt giảm đầu tư để đảm bảo ngân sách cân bằng. Vào thời điểm này, việc khai thác quỹ dự phòng khẩn cấp của tiểu bang không phải là một điều đáng cân nhắc, thay vào đó, Newsom tuyên bố rằng ông sẽ phụ thuộc vào các biện pháp khác để bảo vệ các khoản đầu tư được thực hiện trong ngân sách trước đó, với các đề xuất như:
- 6.7 tỷ đô la cắt giảm chi tiêu, chủ yếu liên quan đến các quỹ đã được phân bổ trước đây nhưng chưa được chi tiêu. Điều này bao gồm thêm 1.1 tỷ đô la ngoài ngân sách tháng Giêng của Newsom đề xuất.
- 3.9 tỷ đô la trong các khoản cắt giảm “kích hoạt”, với Bản sửa đổi tháng XNUMX duy trì các khoản này từ đề xuất tháng XNUMX nhưng không yêu cầu bất kỳ khoản giảm kích hoạt bổ sung nào.
- 8.1 tỷ đô la chậm trễ chi tiêu, với Bản sửa đổi tháng 695 đề xuất thêm 7.4 triệu đô la chậm trễ ngoài XNUMX tỷ đô la mà thống đốc đã yêu cầu vào tháng XNUMX.
- 7.5 tỷ đô la chuyển đổi giữa các cam kết khác nhau liên quan đến đầu tư môi trường.
- 450 triệu đô la rút ra từ Dự trữ mạng lưới an toàn của tiểu bang để giúp bù đắp chi phí gia tăng liên quan đến việc sử dụng Medi-Cal và CalWORKs. Hành động này sẽ để lại 450 triệu đô la còn lại trong quỹ.
Mặc dù Bản sửa đổi tháng XNUMX hiện không đề xuất cắt giảm các chương trình và dịch vụ chính, nhưng có thể cần phải có một tư thế phòng thủ hơn trong những năm tới với những yếu tố này.
Vào năm nay 5 Ngày vận động chính sách đầu tiên, First 5 LA đã gặp gỡ các nhà lập pháp để thảo luận về các ưu tiên quan trọng đối với trẻ nhỏ. Trọng tâm chính của các cuộc đàm phán là phát triển và thực hiện các một hệ thống công bằng cho chăm sóc trẻ em cải cách tỷ giá công nhận công việc thiết yếu và đầy thách thức của những người chăm sóc trẻ em. Mặc dù Bản sửa đổi tháng 29.4 không đề cập cụ thể đến cải cách tỷ giá, nhưng nó đề xuất phân bổ XNUMX triệu đô la trong quỹ liên bang hiện có để miễn lệ phí chăm sóc trẻ em đến ngày 30 tháng 30; điều này sẽ mở rộng chính sách tạm thời đó sau ngày ngừng hoạt động hiện tại là ngày 2023 tháng 100 năm XNUMX. Được thông qua như một phần của các dự luật giới thiệu hành động sớm AB và SB XNUMX, phần mở rộng này sẽ cho phép các gia đình tiếp tục sử dụng các dịch vụ trong khi Child Care Providers United (CCPU) tiếp tục đàm phán với Newsom và Bộ Dịch vụ Phát triển California (CDSS) để phát triển một hệ thống đánh giá vừa đảm bảo những người cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em có thể trang trải toàn bộ chi phí chăm sóc vừa loại bỏ vĩnh viễn nhu cầu tính phí gia đình.
Hiện tại, các nỗ lực lập pháp và hành chính tại CDSS đang cố gắng thúc đẩy cải cách tỷ giá toàn diện. Hai dự luật song song 5 đầu tiên do LA hỗ trợ hướng tới cải cách tỷ giá toàn diện — AB 596 (Reyes, D-Colton) và SB 380 (Limon, D-Santa Barbara) —hiện đang nằm trong ủy ban phân bổ của các viện tương ứng. Tuy nhiên, cả hai dự luật đều có chi phí ước tính hàng năm là 30.8 triệu đô la và Newsom đã chỉ ra rằng ông có khả năng phủ quyết luật có chi tiêu mới. Do đó, ngay cả khi các dự luật được Cơ quan lập pháp thông qua, thì việc Newsom sẵn sàng ký thành luật cũng không được đảm bảo.
Kích hoạt các cam kết liên quan đến hội đủ điều kiện Medi-Cal liên tục cho trẻ em từ trước khi sinh đến 5 tuổi và trợ cấp tiền mặt CalWORKs nâng cao cũng là ưu tiên trong các nỗ lực của First 5 LA's Advocacy Day, mặc dù Bản sửa đổi tháng 3.6 đề xuất tăng 5% trong các khoản thanh toán viện trợ CalWORKs tối đa. Mặc dù không quan trọng bằng việc kích hoạt ngân sách mà First XNUMX LA đang ủng hộ, nhưng điều này giúp tiểu bang tiến một bước gần hơn đến việc đảm bảo rằng không đứa trẻ nào được CalWORKs phục vụ sẽ lớn lên trong cảnh nghèo đói cùng cực.
Các nhà lãnh đạo có thời hạn đến năm 2024 để quyết định liệu các cam kết kích hoạt được đưa ra trong năm trước có nên có hiệu lực hay không. Xét về các điều kiện kinh tế hiện tại và sự kiềm chế của Newsom về việc bảo toàn các khoản đầu tư cốt lõi, việc bỏ qua các cam kết kích hoạt này không phải là điều bất ngờ. Chiến lược này cho phép có nhiều thời gian hơn để đánh giá tình hình tài chính không chắc chắn và duy trì khả năng đánh giá lại và ưu tiên các cam kết này vào một ngày sau đó. Với suy nghĩ này, First 5 LA sẽ tiếp tục ủng hộ việc các nhà hoạch định chính sách tuân theo các cam kết kích hoạt trước đó bằng cách tài trợ cho trẻ nhỏ đủ điều kiện hưởng Medi-Cal liên tục và trợ cấp tiền mặt CalWORKs nâng cao.
Các điểm nổi bật chính trong Bản sửa đổi ngân sách tháng 2023 năm 2024-5 của Newsom liên quan đến các ưu tiên trong Chương trình nghị sự chính sách năm 2023 của XNUMX LA đầu tiên bao gồm:
Emở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc và giáo dục sớm có chất lượng, giá cả phải chăng.
Đề xuất ngân sách Sửa đổi tháng XNUMX của Newsom bao gồm:
.
- Tài trợ để tiếp tục miễn lệ phí gia đình chăm sóc trẻ em từ ngày 1 tháng 2023 năm 30 đến ngày 2023 tháng XNUMX năm XNUMX. Điều này phản ánh luật cho phép CDSS chi 29.4 triệu đô la trong quỹ liên bang hiện có để gia hạn miễn lệ phí và khoảng 169.2 triệu đô la trong quỹ liên bang có sẵn để cung cấp các khoản trợ cấp tạm thời cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em được nhà nước trợ cấp.
. - An Tăng 8.22% đối với các điều chỉnh chi phí sinh hoạt theo luật định (COLA), tương đương với 183.3 triệu đô la trong Quỹ chung cho các Chương trình Chăm sóc và Phát triển Trẻ em. Mặc dù tỷ lệ phần trăm COLA thực tế đã tăng so với những gì đã được đề xuất vào tháng 52, nhưng chi phí thực tế của việc cung cấp sự điều chỉnh này đã giảm 98 triệu đô la Quỹ chung cho Đề xuất 28 và XNUMX triệu đô la cho Quỹ chung do số lượng nhà cung cấp được hoàn trả ở mức hoàn trả tiêu chuẩn thấp hơn so với chiếu trước đây.
. - Một phân bổ của 690 triệu đô la cho năm thứ hai mở rộng chương trình mẫu giáo chuyển tiếp toàn cầu (UTK) và 165 triệu đô la để bổ sung một nhân viên được chứng nhận hoặc phân loại khác đến từng lớp học. Đề xuất tháng 614 này cũng sửa đổi các khoản đầu tư năm đầu tiên vào UTK từ 604 triệu đô la để mở rộng khả năng tiếp cận lên 383 triệu đô la và từ 337 triệu đô la cho các nhân viên bổ sung trong lớp học thành 35,000 triệu đô la. Điều này là do việc ghi danh cho các chương trình UTK bị thiếu 2025 sinh viên. Việc triển khai đầy đủ UTK vẫn được thiết lập để hoàn thành vào năm 2026-XNUMX.
. - 2 tỷ đô la để bảo tồn 200,000 không gian mở rộng các chương trình chăm sóc trẻ em bởi 2026.
Cải thiện các hệ thống nhằm thúc đẩy sự phát triển tối ưu của trẻ em thông qua việc xác định và hỗ trợ sớm.
Đề xuất Sửa đổi Tháng Năm của Newsom bao gồm:
.
- 11.1 tỷ đô la thu được từ Thuế Tổ chức Chăm sóc được Quản lý (MCO) được đề xuất để cung cấp doanh thu Quỹ chung mới và cũng cải thiện khả năng tiếp cận, chất lượng và công bằng trong chương trình Medi-Cal trong khoảng thời gian từ 8 đến 10 năm, bắt đầu từ năm 2024. Ngoài ra, doanh thu mới từ thuế MCO sẽ cung cấp 237 triệu đô la (98 triệu đô la cho Quỹ chung) vào năm 2023-2024 và 580 triệu đô la (240 triệu đô la cho Quỹ chung) hàng năm để tăng tỷ lệ lên ít nhất 87.5% tỷ lệ của Medicare đối với dịch vụ chăm sóc ban đầu, chăm sóc sản khoa (bao gồm cả doulas) và các dịch vụ sức khỏe tâm thần không chuyên khoa như một điều kiện để được liên bang phê duyệt Chương trình Y tế Chỉ định của Tiểu bang (DSHP). Cuối cùng, Bản sửa đổi tháng 1 bổ sung các chi tiết xung quanh thuế MCO so với đề xuất tháng 2023 của thống đốc, nâng ngày thuế có hiệu lực lên ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX và chỉ định khoảng thời gian mà doanh thu sẽ được chi tiêu.
. - Sản phẩm Dịch vụ hỗ trợ tại nhà (IHSS) chương trình cung cấp các dịch vụ và chăm sóc cá nhân cho những người có thu nhập thấp bị khuyết tật, bao gồm cả trẻ em. 22.4 tỷ đô la (Quỹ chung 8.4 tỷ đô la) được đề xuất để thực hiện chương trình IHSS vào năm 2023-2024, với 60.7 triệu đô la (Quỹ chung 27.9 triệu đô la) tiếp tục tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ được ủy quyền cho người nhận là trẻ vị thành niên và gia đình của họ.
Thúc đẩy một hệ thống hỗ trợ gia đình toàn diện để nâng cao kết quả tích cực cho cả trẻ và cả gia đình.
Đề xuất ngân sách Sửa đổi tháng XNUMX của Newsom bao gồm:
.
- 7.2 tỷ cho Chi phí chương trình Cơ hội Việc làm và Trách nhiệm với Trẻ em (CalWORKs) của California và 1.4 tỷ đô la cho các chương trình khác. Điều này đòi hỏi phải tăng 3.6% cho Khoản thanh toán hỗ trợ tối đa của CalWORKs cấp, với chi phí ước tính là $111.2 triệu trong năm 2023-2024. Do đó, đề xuất Sửa đổi Tháng Năm lớn hơn mức tăng 2.9% ước tính trong Đề xuất Ngân sách Tháng Giêng của thống đốc, tạo thêm tác động tích cực cho các gia đình.
Đảm bảo các cộng đồng có các nguồn lực và môi trường hỗ trợ sự phát triển tối ưu của trẻ em từ trước khi sinh đến 5 tuổi.
Đề xuất Sửa đổi Tháng Năm của Newsom bao gồm:
.
- 3.7 tỷ đô la để giải quyết vô gia cư, bao gồm 1 tỷ đô la trong Quỹ chung một lần 2023-2024. Tình trạng vô gia cư là ưu tiên do cộng đồng xác định đối với Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 2 (Compton/East Compton).
. - Quỹ dịch vụ sức khỏe tâm thần một lần trị giá 500 triệu đô la vào năm 2023-2024 thay cho Quỹ chung cho Chương trình Nhà ở Nhịp cầu Sức khỏe Hành vi, loại bỏ hiệu quả khoản ngân sách của thống đốc trì hoãn đề xuất 250 triệu đô la cho Quỹ chung đến năm 2024-2025. Với đề xuất này, Bản sửa đổi tháng 1.5 duy trì 2022 tỷ đô la được tài trợ trong Đạo luật ngân sách năm XNUMX cho Chương trình nhà ở cầu nối sức khỏe hành vi. Chương trình giải quyết các nhu cầu về nhà ở và điều trị ngay lập tức cho những người vô gia cư và các tình trạng sức khỏe hành vi nghiêm trọng, bao gồm bệnh tâm thần và rối loạn sử dụng chất gây nghiện. Sức khỏe tâm thần là ưu tiên được cộng đồng xác định ở Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 4 (Wilmington), trong khi nhà ở giá rẻ là ưu tiên được xác định bởi Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 1 (Trung tâm/Đông Nam LA) và 4 (Long Beach, Wilmington).
. - Quỹ Chung một lần trị giá 500 triệu đô la cho Can thiệp tịch thu nhà Chương trình ngăn ngừa nhà ở, cung cấp vốn cho các tổ chức phi lợi nhuận khác nhau để mua tài sản bị tịch thu và hoạt động như nhà ở giá rẻ. Bản sửa đổi tháng 2023 năm 2024-345 đề xuất hoãn 500 triệu đô la trong số 50 triệu đô la Quỹ chung một lần trong bốn năm tài chính, để phân bổ sửa đổi là: 2023 triệu đô la vào năm 24-100, 2024 triệu đô la vào năm 2025-100, 2025 triệu đô la vào năm 2026-95 2026 và 2027 triệu đô la vào năm 1-4. Nhà ở giá rẻ là ưu tiên được xác định bởi Khu vực Khởi đầu Tốt nhất XNUMX (Trung/Đông Nam LA) và XNUMX (Long Beach, Wilmington).
. - Một đề xuất hoàn trả 17.5 triệu đô la tiền tài trợ chưa sử dụng hết vẫn còn trong Chương trình phục hồi trung tâm thành phố sau Thông báo về khả năng tài trợ. Chương trình này tài trợ cho việc chuyển đổi các cấu trúc thương mại và công nghiệp bỏ trống hoặc sử dụng không đúng mức thành các đơn vị ở, khu dân cư và phát triển nhà ở mật độ cao liền kề với các dự án giao thông công cộng hiện có hoặc đã được lên kế hoạch. Nhà ở giá rẻ là ưu tiên được xác định bởi Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 1 (Trung/Đông Nam LA) và 4 (Long Beach, Wilmington).
. - Duy trì hơn 8 tỷ đô la trong các khoản đầu tư sức khỏe hành vi khác nhau và thực hiện Mở rộng Chương trình Hỗ trợ Thực phẩm của California cho các cá nhân đủ điều kiện về thu nhập từ 55 tuổi trở lên, bất kể tình trạng nhập cư của họ, trước tháng 2025 năm 1. Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 2 (Trung tâm/Đông Nam LA), 3 (Nam LA) và XNUMX (Thành phố Panorama & Thung lũng Đông Bắc).
. - Quỹ Chung trị giá 150 triệu đô la vào năm 2023-2024 trong quỹ Phản hồi nhanh do Bộ Dịch vụ Xã hội California (DSS) quản lý để hỗ trợ dân nhập cư khi tình trạng khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng COVID-19 kết thúc. Các quỹ sẽ được sử dụng để hỗ trợ nơi tạm trú cho người di cư và hỗ trợ họ đi qua các khu vực biên giới một cách an toàn.
. - Duy trì kinh phí để mở rộng phạm vi đầy đủ điều kiện hội đủ Medi-Cal gửi tới tất cả người dân California đủ điều kiện về thu nhập, bất kể tình trạng công dân. Ngân sách 2022-2023 được thông qua của tiểu bang bao gồm 835.6 triệu đô la (626.1 triệu đô la Quỹ chung) trong năm 2023-2024 và 2.6 tỷ đô la (2.1 tỷ đô la Quỹ chung) khi triển khai đầy đủ và hàng năm sau đó, bao gồm chi phí Dịch vụ hỗ trợ tại nhà (IHSS), để mở rộng đủ điều kiện toàn diện cho tất cả người lớn đủ điều kiện về thu nhập từ 26 đến 49 tuổi bất kể tình trạng nhập cư. Khoản tài trợ này sẽ đảm bảo tất cả người dân California đủ điều kiện về thu nhập đều có thể tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe thông qua Medi-Cal.
. - 86.6 triệu USD cho Chương trình Công viên Toàn Tiểu bang để hỗ trợ việc tạo ra các công viên mới và các cơ hội giải trí trong các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ trên khắp California.
. - $67.3 triệu để tiếp tục cam kết của tiểu bang đối với dọn dẹp các lối đi xung quanh cơ sở Exide Technologies trước đây được xác định có hàm lượng chì và/hoặc kim loại cao. Khoản tài trợ này sẽ được phân bổ trong hai năm, bao gồm 40.4 triệu đô la vào năm 2023-24 và 26.9 triệu đô la vào năm 2024-25. Cư dân ở Khu vực Khởi đầu Tốt nhất 1 (Trung tâm/Đông Nam LA) đã xác định ưu tiên dọn dẹp các cộng đồng nằm gần cơ sở Exide Technologies.
Bước tiếp theo:
Với việc phát hành Bản sửa đổi ngân sách tháng XNUMX của Newsom, trọng tâm của việc phát triển ngân sách hiện chuyển sang Cơ quan lập pháp tiểu bang. Cả Thượng viện và Quốc hội đã cung cấp một số khuôn khổ ban đầu chỉ ra các trọng tâm tiềm năng của ngân sách của họ:
- Thượng nghị viện: Thượng viện đưa ra một đề xuất ngân sách đầy đủ trước Bản sửa đổi tháng 1.5 của Newsom —điều mà Cơ quan lập pháp hiếm khi làm. Việc tăng thuế suất doanh nghiệp của tiểu bang đối với các doanh nghiệp kiếm được hơn 4.3 triệu đô la lợi nhuận ở California có lẽ là yếu tố quan trọng nhất trong đề xuất của Thượng viện và sẽ tăng khoảng 1 tỷ đô la hàng năm. Newsom đã tuyên bố rằng ông không ủng hộ điều này và trong khi ban lãnh đạo Quốc hội không bình luận, các thành viên cá nhân dường như không ủng hộ cách tiếp cận này. Thượng viện cũng đề xuất 2022 tỷ đô la để tăng tỷ lệ chăm sóc trẻ em và sẽ phê duyệt kích hoạt trợ cấp tiền mặt CalWORKs được đưa vào ngân sách tiểu bang 2023-XNUMX, với những đề xuất này hoàn toàn phụ thuộc vào việc thực hiện thuế doanh nghiệp. Với việc Newsom đã bãi bỏ thuế doanh nghiệp, ngân sách của Thượng viện không có khả năng tiến lên một cách có ý nghĩa. Thay vì đưa ra một đề xuất chính sách thực tế, có thể Thượng viện sẽ sử dụng các đề xuất này như một phương tiện để mở ra một cuộc trò chuyện xung quanh việc tạo doanh thu để đối phó với thâm hụt của tiểu bang.
. - hội: Không giống như các đồng nghiệp Thượng viện của họ, Hội đồng sẽ không đưa ra một đề xuất ngân sách đầy đủ. Tuy nhiên, lãnh đạo đã tuyên bố một đề xuất trị giá 1 tỷ đô la để tăng tỷ lệ nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em. Mức tăng 25.44% này phù hợp với 5 LA Đầu tiên và ưu tiên vận động chính của Liên minh Ngân sách ECE về tỷ lệ. Khoản tài trợ chăm sóc trẻ em này là ưu tiên duy nhất của Hội đồng được đưa ra cho đến nay, vì nó vẫn chưa đề xuất bất kỳ khoản chi tiêu mới nào khác.
Hạn chót theo hiến pháp để Cơ quan lập pháp thông qua dự luật ngân sách là ngày 15 tháng 30. Cơ quan lập pháp và Newsom sẽ có đến cuối tháng 1 để đàm phán ngân sách cuối cùng, với ngày XNUMX tháng XNUMX là hạn chót theo hiến pháp để Newsom ký ngân sách thành luật. Năm tài khóa của California bắt đầu vào ngày XNUMX tháng Bảy.
