Charna Widby | Chánh văn phòng các vấn đề chính phủ và chính sách công

26 Tháng Năm, 2020

Đại dịch COVID-19 đã làm thay đổi đáng kể và mạnh mẽ thế giới như chúng ta biết, chạm đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống công cộng bao gồm triển vọng tài chính của tiểu bang và kế hoạch tương lai cho các chương trình và dịch vụ hỗ trợ trẻ em và gia đình ở California. Chỉ năm tháng trước, chính quyền Đề xuất ngân sách tháng 2020 năm XNUMX dự kiến ​​tổng ngân sách 222.2 tỷ USD và thặng dư 6 tỷ USD. Nhưng Ngân sách tài chính sửa đổi 2020-2021 của Thống đốc Newsom được trình chiếu vào ngày 14 tháng 203.3 kể về một câu chuyện khác của một thế giới đã bị đại dịch bao trùm. Cụ thể, với tổng ngân sách sửa đổi là 54.3 tỷ đô la và thâm hụt dự kiến ​​là XNUMX tỷ đô la. Sự thiếu hụt có nghĩa là trừ khi chính phủ liên bang chấp thuận hỗ trợ tài chính cho các chính quyền tiểu bang và địa phương, nhiều khoản đầu tư cho hỗ trợ thời thơ ấu mà thống đốc đề xuất trong ngân sách tháng Giêng sẽ bị giảm hoặc loại bỏ hoàn toàn.

Tính cấp thiết của việc cứu trợ liên bang đã được nhấn mạnh thông qua các chi tiết của chính ngân sách. California đang hỏi Tổng thống và Quốc hội để cung cấp thêm kinh phí và cứu trợ bằng cách thông qua các điều khoản trong Đạo luật Giải pháp khẩn cấp Omnibus phục hồi kinh tế và sức khỏe (hay còn gọi là Đạo luật HEROES) điều đó sẽ cung cấp thêm khoảng 73 tỷ đô la hỗ trợ cho tiểu bang. Việc phân bổ liên bang như vậy sẽ mang lại cho California một con đường phục hồi suôn sẻ hơn, loại bỏ việc cắt giảm ngân sách được đề xuất và cho phép các nhà lập pháp thực hiện nhiệm vụ của hiến pháp là cân bằng ngân sách trước ngày 15 tháng XNUMX.

Không có hành động ngay lập tức của Quốc hội, Bản sửa đổi tháng XNUMX đề xuất cân bằng ngân sách bằng cách thực hiện chiến lược nhiều năm nhằm giảm thâm hụt trong hai năm. Do đó, các đề xuất quản trị và lập kế hoạch phát triển thời thơ ấu ban đầu của thống đốc hiện phải đối mặt với sự thay đổi đáng kể và khả năng cắt giảm.

Lập kế hoạch

Nếu không có nguồn tài trợ bổ sung của liên bang, Bản sửa đổi tháng 4.4 đề xuất giảm XNUMX triệu đô la trong Quỹ chung một lần cho Hội đồng Chính sách Trẻ thơ (ECPC), đã được giao nhiệm vụ tư vấn trong việc hình thành và thực hiện Kế hoạch Tổng thể về Phát triển Trẻ thơ của Thống đốc. Việc cắt giảm này sẽ khiến ECPC có tổng cộng 2.2 triệu đô la khả dụng cho năm tài chính 2020-21 và 2021-22.

Ngân sách cuối cùng của giai đoạn 2019-20 bao gồm 20 triệu đô la để đầu tư vào Hệ thống dữ liệu chăm sóc trẻ em để tích hợp thông tin nhà cung cấp và người nhận trên toàn tiểu bang cho các chương trình chăm sóc và học tập sớm được trợ cấp của tiểu bang. Không có quỹ liên bang bổ sung, Bản sửa đổi tháng 10 dẫn đến việc giảm XNUMX triệu đô la Quỹ Chung (GF) một lần từ các nỗ lực lập kế hoạch và tích hợp hệ thống dữ liệu.

Quản trị

Ngân sách tháng XNUMX của Newsom đề xuất thành lập Khoa Phát triển Mầm non trong Cơ quan Y tế và Dịch vụ Nhân sinh để tạo ra một cách tiếp cận thống nhất trong việc cung cấp các dịch vụ mầm non, bao gồm cải thiện khả năng tiếp cận các chương trình chăm sóc và học tập sớm có chất lượng, giá cả phải chăng cho trẻ em và gia đình. Thay vào đó, Bản sửa đổi tháng Năm đề xuất 2 triệu đô la GF để hợp nhất các chương trình chăm sóc trẻ em của tiểu bang (ngoại trừ Trường mầm non của Tiểu bang) thuộc Bộ Dịch vụ Xã hội. Đây là mức giảm từ 8.5 triệu đô la được đề xuất vào tháng Giêng cho việc thành lập bộ mới của tiểu bang.

Ngân sách sửa đổi đề xuất những thay đổi sau trong các khoản đầu tư được đề xuất phù hợp với Kết quả của 5 LA Đầu tiên cho Trẻ em và Gia đình:

Trẻ em có trải nghiệm chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao trước khi đi mẫu giáo

Ngoài việc gia tăng tài trợ dành cho các bang thông qua Khoản tài trợ Khối Phát triển & Chăm sóc Trẻ em Liên bang (CCDBG), Bản sửa đổi tháng 53.3 của thống đốc bao gồm số tiền liên tục 5,600 triệu đô la để tạo ra khoảng XNUMX Thanh toán thay thế ghế ngồi. Ngoài ra, Bản sửa đổi tháng 13.4 chiếm 2020 triệu đô la quỹ liên bang thông qua Cơ quan Y tế và Dịch vụ Nhân sinh (CHHS) để phản ánh giải thưởng Trợ cấp Phát triển Mầm non năm XNUMX của tiểu bang.

Tuy nhiên, đề xuất cắt giảm đáng kể Chương trình Mầm non Tiểu bang California bằng cách lập kế hoạch cắt giảm các chương trình sau nếu không cung cấp thêm quỹ liên bang:

  • Giảm $ 159.4 triệu Quỹ Chung để loại bỏ tổng cộng 20,000 Ghế mở rộng mẫu giáo dự kiến ​​phát hành vào ngày 1 tháng 2020 năm 1 và ngày 2021 tháng XNUMX năm XNUMX.
  • Giảm $ 130 triệu Quỹ Chung cho các chỗ học cả ngày, cả năm trong Chương trình Giáo dục Mầm non Tiểu bang California (CSPP), phục vụ trẻ em 3 và 4 tuổi đủ điều kiện thu nhập, để điều chỉnh tài trợ phù hợp với nhu cầu giảm của tiểu bang.
  • Giảm 94.6 triệu đô la tiền tài trợ Dự luật 98 và 67.3 triệu đô la GF để phản ánh mức giảm 10% trong Tỷ lệ hoàn trả tiêu chuẩn được trao cho các nhà cung cấp CSPP phục vụ trẻ em và gia đình đủ điều kiện thu nhập.
  • Giảm 20.5 triệu đô la tài trợ Dự luật 98 và 11.6 triệu đô la GF để phản ánh tạm ngừng điều chỉnh chi phí sinh hoạt đối với các nhà cung cấp, những người hiện chỉ kiếm được cao hơn mức lương tối thiểu của tiểu bang, đặt ra những căng thẳng tài chính bổ sung cho lực lượng lao động.
  • Cũng bao gồm việc loại bỏ đề xuất 300 triệu đô la để mở rộng các chương trình mẫu giáo cả ngày. Thông qua các khoản tài trợ một lần, quỹ nhằm khuyến khích và hỗ trợ khả năng xây dựng hoặc trang bị thêm các phòng học hiện có của các khu học để tăng các chương trình mẫu giáo cả ngày.

Ngoài ra, không có đầu tư liên bang, Bản sửa đổi tháng XNUMX đề xuất các cắt giảm sau đối với trẻ em quan tâm:

  • Rút 363 triệu đô la Quỹ chung một lần và 45 triệu đô la quỹ CCDBG liên bang một lần từ Đạo luật ngân sách 2019 đã được phân bổ cho Cơ sở hạ tầng chăm sóc và học tập sớm Chương trình tài trợ và Chương trình tài trợ phát triển lực lượng lao động. Chương trình Tài trợ Cơ sở hạ tầng được thành lập nhằm cung cấp tài chính để mở rộng số lượng cơ sở học tập sớm trong tiểu bang và hỗ trợ các chương trình cải tạo các cơ sở hiện có để đáp ứng các tiêu chuẩn về sức khỏe và an toàn. Tương tự như vậy, Chương trình Phát triển Lực lượng Lao động cung cấp các khoản tài trợ để hỗ trợ các cơ hội phát triển nghề nghiệp và hỗ trợ các nhà giáo dục theo đuổi việc học thêm chuyên môn để cải thiện chất lượng chăm sóc.
  • Rút khỏi đề xuất tháng Giêng 75 triệu đô la cho Chương trình mở rộng giáo dục sớm hòa nhập, trong đó đã tìm cách sửa đổi các cơ sở mầm non để phục vụ tốt hơn các học sinh có nhu cầu đặc biệt hoặc khuyết tật nặng.

Một trong 5 yêu cầu trung tâm của First 350 LA trong Ngày vận động chính sách với Cơ quan lập pháp California và sự phù hợp vận động chính với các ưu tiên của Liên minh ECE, là việc phát hành XNUMX triệu đô la tài trợ liên bang mà tiểu bang nhận được thông qua Coronavirus Aid, Relief và Economic Đạo luật An ninh (CARES). Đề xuất tháng XNUMX của thống đốc bao gồm thông tin về việc phân bổ các quỹ này:

  • Để đáp ứng nhu cầu của các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em vẫn mở cửa hoặc có ý định mở cửa trở lại trong thời gian COVID, 125 triệu đô la đã được đề xuất trong tiền trợ cấp một lần cho người chăm sóc trẻ được nhà nước trợ cấp để giải quyết những khó khăn kinh tế do đại dịch;
  • Tiểu bang sẽ tiếp tục ưu tiên chăm sóc trẻ em cho những người lao động thiết yếu bằng cách phân bổ 73 triệu đô la cho chăm sóc trẻ khẩn cấp mở rộng khả năng tiếp cận chăm sóc trẻ em cho trẻ em có nguy cơ và trẻ em của những người làm công tác thiết yếu.
  • Ngoài ra, nỗ lực cung cấp thời gian gia hạn 30 ngày cho miễn phí gia đình cho các chương trình giữ trẻ, 8 triệu đô la đã được phân bổ từ quỹ CCDBG liên bang.
  • Cuối cùng, 144.3 triệu đô la sẽ được sử dụng để lấp đầy chi phí liên quan đến SB 89, cung cấp các nguồn lực và hỗ trợ cần thiết - chẳng hạn như phiếu chăm sóc trẻ em được trợ cấp và miễn phí gia đình - cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em và các gia đình lao động cần thiết.

Trẻ em nhận được các dịch vụ và hỗ trợ phát triển sớm, và được an toàn khỏi bị lạm dụng, bỏ rơi và các chấn thương khác

  • Ngân sách năm 2019 được ban hành và đề xuất ngân sách năm 2020 của thống đốc từ tháng XNUMX đều bao gồm tài trợ để hỗ trợ sàng lọc Kinh nghiệm bất lợi thời thơ ấu (ACEs).Tiểu bang cũng tìm kiếm nguồn tài trợ để đào tạo các nhà cung cấp về việc thực hiện các màn hình này, và phát triển một chiến dịch truyền thông trên toàn tiểu bang nhằm thúc đẩy những nỗ lực này.
  • Bản sửa đổi rút lại một Chương trình Cải thiện Chất lượng Sức khỏe Hành vi được đề xuất sẽ hỗ trợ các quận chuẩn bị tăng cường các dịch vụ sức khỏe tâm thần và hành vi thông qua Medi-Cal Healthier California for All Initiative (CalAIM), Bản sửa đổi cũng loại bỏ việc mở rộng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm thần sau sinh trong Medi-Cal, được đề xuất trong ngân sách tiểu bang năm 2019 để tăng khả năng tiếp cận chăm sóc cho những cá nhân được chẩn đoán mắc bệnh tâm thần ở bà mẹ.
  • Cuối cùng, Bản sửa đổi ngân sách đang đề xuất các điều chỉnh đối với Döï Luaät 56 khoản tài trợ sẽ chiếm 1.2 tỷ đô la dự định ban đầu cho các khoản thanh toán bổ sung cho các dịch vụ chăm sóc sức khỏe khác nhau, và chuyển hướng này để hỗ trợ các dòng Medi-Cal cao hơn đáng kể do tác động của đại dịch COVID-19. Các khoản thanh toán bổ sung được đề xuất cho sàng lọc phát triển và các dịch vụ sức khỏe gia đình khác hiện sẽ chấm dứt khi không có hỗ trợ bổ sung của liên bang.

Gia đình tối ưu hóa sự phát triển của trẻ

  • Bản sửa đổi tháng XNUMX loại bỏ các mở rộng được đề xuất đối với Chương trình thăm nhà ở California Chương trình sức khỏe trẻ sơ sinh da đen, nghĩa là giảm 4.5 triệu đô la trong GF đang diễn ra bắt đầu từ năm 2020-21. Nó cũng đề xuất giảm tài trợ cho Chương trình thăm nhà của CalWORKs 30 triệu đô la GF trong năm 2020-21, không có quỹ liên bang bổ sung.
  • Mô hình Tín dụng thuế thu nhập kiếm được (EITC) sẽ tiếp tục với việc mở rộng khoản tín dụng lên đến $ 1,000 cho các gia đình đủ điều kiện có con dưới sáu tuổi.
  • Tuy nhiên, Bản sửa đổi tháng XNUMX bao gồm việc mở rộng đề xuất của chính quyền thành Nghỉ phép gia đình có lương bảo vệ việc làm, bao gồm 1 triệu đô la hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ. Điều này xảy ra sau một đề xuất từ ​​ngân sách tháng Giêng chỉ đạo nhà nước cung cấp thêm nguồn lực cho các doanh nghiệp nhỏ để kéo dài quyền lợi nghỉ phép cho nhân viên của họ.
  • Bản sửa đổi tháng XNUMX cũng bảo tồn được mở rộng Cơ hội Làm việc và Trách nhiệm của California cho Trẻ em (CalWORKs) trợ cấp tiền mặt và bao gồm cả kinh phí bổ sung để hỗ trợ trồng cây cao hơn. Cơ quan quản lý dự đoán số ghi danh của CalWORKs sẽ tăng hơn 100 phần trăm do COVID-19, và chương trình hiện dự kiến ​​sẽ phục vụ 724,000 gia đình vào năm tới. Để hỗ trợ gia tăng các chương trình y tế và dịch vụ xã hội, bao gồm CalWORKs và Medi-Cal, thống đốc đề xuất sử dụng toàn bộ 900 triệu đô la Dự trữ Mạng lưới An toàn trong vòng hai năm tới. không có yêu cầu hiến pháp nào về việc chính quyền sử dụng quỹ dự trữ cho mục đích này.

Đề xuất và cắt giảm các ưu tiên phù hợp với các kết quả hệ thống dài hạn của First 5 LA, các ưu tiên khu vực của Quận LA và các chương trình nghị sự về Thay đổi Cộng đồng Khởi đầu Tốt nhất

  • Duy trì 15 triệu đô la cho Dự án Giáo dục và Hạnh phúc cho Người mới đến California (CalNEW) để hỗ trợ các khu học chánh, bao gồm cả Học khu Thống nhất Los Angeles (LAUSD), trong việc cải thiện kết quả cho các học sinh vị thành niên tị nạn và không có giấy tờ đi kèm. 5 LA đầu tiên phản đối những thay đổi quy tắc phí công liên bang đã được thông qua gây ảnh hưởng tiêu cực đến các gia đình nhập cư và đã hỗ trợ những nỗ lực gần đây nhằm đưa các gia đình nhập cư vào bất kỳ luật cứu trợ COVID-19 nào của liên bang.
  • Rút 70 triệu đô la tiền tài trợ Dự luật 98 cho dinh dưỡng học đường, nhưng duy trì 11.5 triệu đô la cho Chương trình từ trang trại đến trường học để mở rộng khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh trong trường học. Thêm 50 triệu đô la cho hiện tại Chương trình hỗ trợ lương thực khẩn cấp cho các nhà cung cấp và ngân hàng thực phẩm để hỗ trợ việc mua thực phẩm tăng lên vì họ đã rất quan trọng trong việc hỗ trợ các gia đình không đảm bảo thực phẩm đang đối mặt với mất việc làm do COVID-19. Khoản tài trợ này giúp giảm bớt một phần việc mất quyền lợi CalFresh do những thay đổi quy tắc liên bang gần đây, điều mà First 5 LA tiếp tục phản đối vì những thay đổi này sẽ làm giảm an ninh lương thực cho các gia đình ở Quận LA. Thêm 8 triệu đô la cũng được duy trì cho cổng ứng dụng trực tuyến của CalFresh và để tăng cường hỗ trợ nhân sự, bao gồm cả cho CalWORKs.
  • Ngân sách tháng 750 đã đề xuất XNUMX triệu đô la để thiết lập Quyền tiếp cận Quỹ Nhà ở và Dịch vụ của California để chống lại tình trạng vô gia cư và thúc đẩy khả năng chi trả nhà ở. Bản sửa đổi tháng 750 thay thế điều này bằng XNUMX triệu đô la tài trợ liên bang để mua các khách sạn và nhà nghỉ được đảm bảo thông qua Dự án phòng, được sở hữu và điều hành bởi chính quyền địa phương hoặc các nhà cung cấp phi lợi nhuận. Để giúp ngăn chặn sự gia tăng tình trạng vô gia cư từ COVID-19, Bản sửa đổi bao gồm thêm 331 triệu đô la để hỗ trợ những người thuê nhà và chủ nhà có tư vấn nhà ở, hỗ trợ thế chấp, và các dịch vụ pháp lý cho thuê, với 532 triệu đô la khác từ Đạo luật CARES để hỗ trợ các thành phố mua nhà ở cho những người vô gia cư do COVID-19, và để tăng sản lượng nhà ở sau đại dịch.
  • 8.7 triệu đô la đã được đề xuất để cải thiện các cơ sở công viên ở các cộng đồng khó khăn và mở rộng khả năng tiếp cận công viên tiểu bang trong các khu đô thị. Tuy nhiên, Bản sửa đổi tháng 6.1 hiện giảm đề xuất xuống còn XNUMX triệu đô la.
  • Bản sửa đổi tháng XNUMX duy trì đề xuất về một loại thuốc mới dựa trên nội dung nicotine Thuế thuốc lá điện tử, sẽ là 2 đô la cho mỗi 40 miligam nicotine trong sản phẩm. Doanh thu từ thuế mới, dự kiến ​​bắt đầu từ ngày 1 tháng 2021 năm 32, dự kiến ​​là 2020 triệu đô la trong giai đoạn 21-9.9 và sẽ được gửi vào một quỹ đặc biệt mới để sử dụng cho các chương trình quản lý, thực thi, phòng ngừa và chăm sóc sức khỏe thanh niên . Bản sửa đổi tháng 10.5 đề xuất 1 triệu đô la và 2021 vị trí cho Cục Thuế và Phí để quản lý mức thuế đề xuất. Ngoài ra, chính quyền sẽ ủng hộ lệnh cấm trên toàn tiểu bang đối với tất cả các sản phẩm có chứa nicotine kể từ ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX.

Quá trình phát triển ngân sách nhà nước

Việc sửa đổi ngân sách của thống đốc là bước thứ hai trong quá trình phát triển ngân sách nhà nước. Từ nay đến tháng 15, Newsom và các nhà lập pháp tiểu bang sẽ tham gia đàm phán ngân sách, bắt đầu từ tuần này với các phiên điều trần lập pháp để xem xét các sửa đổi và dự kiến ​​được đề xuất. Cả hai phòng sẽ tham gia Ủy ban Hội nghị Ngân sách để thương lượng về bất kỳ sự khác biệt nào giữa các đề xuất ngân sách của họ. Sau khi thống nhất, ban lãnh đạo lập pháp phải đệ trình luật ngân sách cuối cùng cho Newsom trước ngày 30 tháng 5. Thống đốc sau đó phải ký Đạo luật ngân sách thành luật trước ngày 1 tháng 15. Năm tài chính của tiểu bang, như First 2020 LA's, bắt đầu từ ngày XNUMX tháng XNUMX. Đã có một số dấu hiệu cho thấy Thống đốc và Cơ quan lập pháp cũng có thể cần xem xét lại ngân sách trong một phiên họp đặc biệt tiềm năng sau thời hạn thuế ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX nếu có những thay đổi về thu nhập và doanh thu thuế bán hàng.

Bộ phận Chính sách Công và Các vấn đề Chính phủ của First 5 LA sẽ tiếp tục hợp tác với những người ủng hộ tiểu bang của chúng tôi tại Sacramento (Chiến lược California), mạng lưới toàn tiểu bang của 5s First, những người được tài trợ và các đối tác vận động. Chúng tôi sẽ làm việc chăm chỉ để tác động đến ngân sách cuối cùng để phản ánh tốt nhất các ưu tiên và nhu cầu của trẻ em và gia đình ở Quận Los Angeles với một cái nhìn rõ ràng về thực tế của phản ứng và phục hồi COVID-19 mà chúng tôi phải đối mặt.




CHÍNH SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ TƯ VẤN CỔ TÍCH YÊU CẦU ĐỂ ĐÁNH GIÁ (RFQ)

NGÀY ĐĂNG: NGÀY 18 THÁNG 2022 NĂM 12 NGÀY KỲ HẠN: Ngày 2022 tháng 5 năm 00, lúc 1:2022 chiều CẬP NHẬT THỜI GIAN PACIFIC (PT) (S): ngày 1 tháng XNUMX năm XNUMX - Những thông tin sau đã được đăng: Trang trình bày hội thảo trên web Ghi âm hội thảo trên web RFQ Phụ lục số XNUMX và sửa đổi Phụ lục B: Danh sách Kiểm tra Đề xuất ...

Tài nguyên Báo cáo Hàng năm

Tài nguyên Báo cáo Hàng năm

BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN CHO NĂM 2021-2022 TỔNG QUAN & CÁC CÂU HỎI THƯỜNG GẶP Giới thiệu Trang này chứa các tài nguyên để hỗ trợ 5 người nhận tài trợ và nhà thầu LA đầu tiên hoàn thành Khảo sát Báo cáo Hàng năm trực tuyến. Để tải xuống bản PDF của trang web này, hãy nhấp vào đây. ...

Dịch