Đại dịch COVID-19 đã làm thay đổi đáng kể bối cảnh và triển vọng kinh tế của California, và do đó, tiểu bang ưu tiên đầu tư vào các hệ thống hỗ trợ được tài trợ công khai như thế nào. Chính xác sự thay đổi về điểm thuận lợi kinh tế này sẽ hình thành như thế nào trong ngân sách nhà nước giai đoạn 2020-21 đã là chủ đề của nhiều cuộc tranh luận, vì Cơ quan lập pháp và Thống đốc Gavin Newsom đã khóa chặt về cách tính khoảng chênh lệch ngân sách 54.3 tỷ đô la kể từ khi phát hành Newsom's ngân sách sửa đổi vào giữa tháng XNUMX.

Nhưng vào ngày 22 tháng 2020 năm 10, một tuần sau khi ngân sách giữ chỗ được thông qua để đáp ứng thời hạn hiến pháp, Cơ quan lập pháp và Newsom đã có thể đạt được thỏa thuận: Thay vì cắt giảm XNUMX% các chương trình xã hội trên diện rộng như được nêu trong Bản sửa đổi tháng XNUMX, Newsom phần lớn đã thông qua các đề xuất do các nhà lập pháp đưa ra nhằm ngăn chặn nhiều đợt cắt giảm mạnh bằng cách sử dụng quỹ dự trữ của bang (ngày mưa).

Trong khi tin tốt là kế hoạch chi tiêu dự kiến ​​cuối cùng là 202.1 tỷ đô la - bao gồm 130.9 tỷ đô la trong quỹ chung và rút 7.1 tỷ đô la từ dự trữ của nhà nước để giảm khoảng cách ngân sách 54.3 tỷ đô la - không cắt giảm các chương trình liên quan đến ưu tiên 5 LA đầu tiên như đã đề xuất trong Bản sửa đổi tháng XNUMX của Newsom, vẫn còn một khoảng cách ngân sách đáng kể. Điều này để lại ngân sách cuối cùng với một cảnh báo liên quan đến hỗ trợ tài chính liên bang và "kích hoạt cắt giảm" tiềm năng - cắt giảm ngân sách có thể xảy ra vào một ngày sau đó - nếu viện trợ đó không thành hiện thực.

Vào đầu tháng 150, Quốc hội đã thông qua và ký thành luật Đạo luật về viện trợ, cứu trợ và an ninh kinh tế của Coronavirus (Đạo luật CARES), cung cấp cho các bang 19 tỷ đô la hỗ trợ trực tiếp. Tuy nhiên, khoản tài trợ mà California nhận được cho chi tiêu của tiểu bang và địa phương không chứng minh được đủ để trang trải các khoản thiếu hụt ngân sách liên quan đến COVID XNUMX mà California và các tiểu bang trên toàn quốc phải đối mặt.

Newsom và các nhà lãnh đạo tiểu bang khác tiếp tục kêu gọi hành động của Quốc hội để bù đắp sự thiếu hụt ngân sách, nhưng lời kêu gọi đó vẫn chưa được hồi đáp. Là một phần của quy định ngân sách cuối cùng, Cơ quan Lập pháp - vẫn lạc quan rằng sự hỗ trợ của liên bang sẽ được thông qua - nhấn mạnh rằng thời hạn nhận tiền liên bang sẽ được kéo dài từ tháng 15 đến ngày 2020 tháng XNUMX năm XNUMX.

Do sự không chắc chắn xung quanh số lượng và thời gian hỗ trợ liên bang có thể có cho California, Newsom và Cơ quan lập pháp đã đồng ý cắt giảm trị giá 14 tỷ đô la trong ngân sách cuối cùng. Những thay đổi ngân sách tiềm năng này sẽ đáp ứng với bất kỳ kịch bản tài khóa nào mà bang phải đối mặt vào tháng XNUMX tới. Tùy thuộc vào tổng số tiền được cung cấp, việc nhận thêm kích thích từ Quốc hội sẽ ngăn chặn một số hoặc tất cả các đợt cắt giảm. Ngoài ra, nếu sự trợ giúp của liên bang thành hiện thực, nó sẽ khó có thể ở dạng séc trắng.

Trong khi một số ít, nếu có, các chương trình mầm non hoặc gia đình phải chịu những tác động này, tiểu bang chắc chắn sẽ phải đối mặt với những thách thức liên tục về ngân sách có thể yêu cầu sửa đổi bổ sung trong năm nay. Những sửa đổi này có thể đe dọa các ưu tiên số 5 của LA trong tương lai, vì ứng phó và phục hồi đại dịch vẫn đang phát triển và phần lớn chưa được biết đến.

Dưới đây là phân tích về Ngân sách cuối cùng của Newsom 2020-21 và tác động của nó đối với Đầu tiên 5 LA'ưu tiên của s.

Quản trị

Tài trợ cho Hội đồng Chính sách Trẻ thơ (ECPC), được giao nhiệm vụ tư vấn trong việc hình thành và thực hiện'Kế hoạch Tổng thể về Phát triển Trẻ thơ, được giảm xuống còn 2.2 triệu đô la trong giai đoạn 2020-21 và 2021-22.

Ngân sách phân bổ $ 9.25 triệu đô la trong quỹ hỗ trợ một lần cho Khối Phát triển Chăm sóc Trẻ em (CCDBG) có chất lượng cho Hệ thống Dữ liệu Chăm sóc Trẻ em, như một phần của Hệ thống Dữ liệu Từ Nở đến Nghề, nhằm mục đích tích hợp thông tin người nhận và nhà cung cấp trên toàn tiểu bang cho nhà nước'các chương trình chăm sóc và học tập sớm được trợ cấp.

Đề xuất ngân sách tháng Giêng trước đây bao gồm một đề xuất trị giá 8.5 triệu đô la để thành lập Bộ Phát triển Trẻ thơ. Ngân sách cuối cùng loại bỏ bộ được đề xuất và thay vào đó phân bổ một khoản giảm $ 2.27 triệu cho việc chuyển giao tất cả các chương trình phát triển trẻ em hiện đang được quản lý trong Bộ Giáo dục - ngoại trừ Chương trình Mầm non Tiểu bang California - cho Bộ Dịch vụ Xã hội.

Những điểm nổi bật chính của Thỏa thuận ngân sách cuối cùng 2020-21 liên quan đến 5 ưu tiên đầu tiên của LA bao gồm:

Trẻ em có trải nghiệm chăm sóc và giáo dục sớm chất lượng cao trước khi đi mẫu giáo

  • Từ chối mức cắt giảm 10 phần trăm được đề xuất đối với tỷ lệ hoàn trả cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc thông qua chương trình Thanh toán Thay thế (AP), Chăm sóc Trẻ em Chung và Chương trình Mẫu giáo Tiểu bang California.

  • Cho phép 50 triệu đô la trong phiếu mua hàng Chăm sóc Trẻ em cho Người lao động Cần thiết (SB 89) được chuyển sang giai đoạn 2020-21 năm tài chính.
  • Thông qua 300 triệu đô la liên bang “Kích hoạt Chăm sóc Trẻ em” cho các quỹ CCDBG dự kiến ​​để hỗ trợ tiếp cận bổ sung vào các khoản trợ cấp chăm sóc trẻ em, cơ sở hạ tầng và mở lại, và trợ cấp cho nhà cung cấp nếu không nhận được tài trợ bổ sung của liên bang.
  • Mở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc trẻ em với 53.3 triệu đô la trong quỹ CCDBG liên bang mới trong năm tài chính 2020-21.
  • Thông qua việc cắt giảm $ 159.4 triệu đô la trong kế hoạch của Chương trình Mầm non Tiểu bang California, loại bỏ 20,000 chỗ ngồi mở rộng cả ngày / cả năm dự kiến ​​phát hành vào tháng 2020 năm 2021 và năm XNUMX.
  • Thông qua đề xuất Sửa đổi Tháng Năm để giảm 130 triệu đô la tài trợ cho Chương trình Mầm non Tiểu bang California trong quỹ Đề xuất 98 đang thực hiện.
  • Loại bỏ các khoản đầu tư vào việc chăm sóc trẻ em của Đạo luật Ngân sách 2019-20, bao gồm 300 triệu đô la tài trợ cho cơ sở Mẫu giáo chưa sử dụng, 235 triệu đô la cho cơ sở vật chất và 195 triệu đô la để phát triển lực lượng lao động.

$ 350 triệu tài trợ liên bang mà California nhận được thông qua Đạo luật CARES đã được phân bổ như sau:

  • 62.5 triệu đô la cho người chăm sóc trẻ em một lần phụ thuộc vào việc giải quyết bất kỳ thách thức kinh tế nào trong thời kỳ đại dịch.
  • 62.5 triệu đô la tài trợ bổ sung để mở rộng điều khoản giữ vô hại cho đến năm 2020-21 năm tài chính XNUMX cho những nhà cung cấp phải đối mặt với sự sụt giảm doanh thu vì các lý do liên quan đến COVID.
  • 73 triệu đô la cho phiếu chăm sóc trẻ em cần thiết dùng một lần thông qua Chương trình Thanh toán Thay thế. Những phiếu thưởng này sẽ ưu tiên trẻ em đủ điều kiện theo SB 89, bao gồm trẻ em đủ điều kiện thu nhập, con của những người lao động thiết yếu và học sinh có nhu cầu đặc biệt.
  • 8 triệu đô la để đảm bảo miễn phí gia đình đến hết ngày 30 tháng 2020 năm XNUMX.

Trẻ em nhận được các dịch vụ và hỗ trợ phát triển sớm và được an toàn khỏi bị lạm dụng, bỏ rơi và các chấn thương khác

  • Bản sửa đổi tháng 1.2 của thống đốc đã đề xuất tái định mức tổng cộng 56 tỷ đô la trong khoản tài trợ của Dự luật 19 để thanh toán cho việc gia tăng ghi danh Medi-Cal do COVID-56. Tuy nhiên, ngân sách cuối cùng từ chối đề xuất này và thay vào đó sử dụng nguồn tài trợ của Đề xuất 20.8 cho mục đích tăng cường khả năng tiếp cận các chương trình và dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Do đó, ngân sách được phê duyệt dành 56 triệu đô la trong tài trợ Dự luật 7.6 cho các khoản thanh toán bổ sung sẽ làm tăng tỷ lệ sàng lọc phát triển trong tiểu bang và XNUMX triệu đô la để hỗ trợ khám sàng lọc Trải nghiệm Tuổi thơ bất lợi (ACEs). Màn hình phát triển xác định tình trạng chậm phát triển đang nổi lên ở trẻ em và do đó, rất quan trọng để đảm bảo các gia đình có thể tối ưu hóa sự phát triển của con mình. Ví dụ, nếu không nhận biết kịp thời, sự chậm trễ có thể không được chẩn đoán và kéo dài, khiến trẻ khó vượt qua hơn nhiều. Màn hình ACEs giúp xác định những bất lợi trong quá khứ và cho phép các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc tạo ra các phương pháp điều trị hiệu quả hơn để đối phó với lạm dụng, chấn thương và bỏ bê.

Gia đình tối ưu hóa con cái của họ's phát triển

  • Trì hoãn kế hoạch mở rộng 30 triệu đô la của Chương trình thăm nhà CalWORKs cho đến năm 2021. Sự chậm trễ một lần này trong việc tài trợ bổ sung không có khả năng làm gián đoạn sự hỗ trợ mà bất kỳ gia đình nào hiện đăng ký tham gia chương trình nhận được, nhưng nó có thể ngăn cản các gia đình mới đến thăm nhà.

  • Tăng tài trợ cho chương trình Sức khỏe Trẻ sơ sinh Da đen của tiểu bang thêm 4.5 triệu đô la, bất chấp đề xuất trong Bản sửa đổi tháng 5 nhằm cắt giảm sự mở rộng này. Tăng cường chương trình Sức khỏe Trẻ sơ sinh Da đen sẽ giúp giải quyết mức độ tử vong ở bà mẹ và trẻ sơ sinh cao không thể chấp nhận được ở California. Nó cũng phù hợp với sự ủng hộ của First XNUMX LA về công bằng sức khỏe và sẽ hỗ trợ công việc Nghiên cứu Tử vong Bà mẹ và Trẻ sơ sinh người Mỹ gốc Phi của chúng tôi.
  • Điều chỉnh các nguồn lực, biện pháp bảo vệ, bảo vệ, và kéo dài thời gian mang thai và bảo vệ khuyết tật bẩm sinh cho tất cả những người lao động đủ điều kiện.
  • Cung cấp 42 triệu đô la để mở rộng Tín dụng Thuế Thu nhập Thu nhập California (Cal EITC), cung cấp khoản tín dụng 1,000 đô la cho các gia đình đi làm có con dưới 6 tuổi và thu nhập hộ gia đình dưới 30,000 đô la / năm. Chương trình này là một công cụ mạnh mẽ và trực tiếp để chống lại sự nghèo đói ở thời thơ ấu, và ngân sách được phê duyệt thậm chí còn mở rộng khả năng đủ điều kiện của Cal EITC cho các gia đình có thu nhập thấp nộp thuế bằng Số Nhận dạng Người nộp thuế Cá nhân (ITIN). Các gia đình nhập cư nộp ITIN vì họ không có số an sinh xã hội sẽ không thể sử dụng Cal EITC.
  • Bảo toàn tổng cộng 60 triệu đô la tài trợ, sẽ được chi trong hai năm như đã được phê duyệt trong ngân sách năm ngoái, cho một chương trình định hướng sức khỏe cộng đồng được triển khai vào tháng 2020 năm XNUMX. Bản sửa đổi tháng XNUMX trước đó đã đề xuất cắt chương trình này để hỗ trợ những người thụ hưởng Medi-Cal tìm thấy nguồn lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao.
  • Trì hoãn vô thời hạn tiến trình thực hiện các cải cách Medi-Cal Cải tiến và Đổi mới (CalAIM) của California. 5 First LA trước đây đã cung cấp phản hồi kêu gọi ưu tiên sức khỏe và hạnh phúc của trẻ em và gia đình. CalAIM sẽ giải quyết nhu cầu này bằng cách cải tiến hệ thống Medi-Cal để cung cấp cho nhiều gia đình hơn với các dịch vụ trọn gói. Tuy nhiên, Bản sửa đổi tháng XNUMX của thống đốc đã yêu cầu hoãn CalAIM do tình hình tài chính mới khó khăn của tiểu bang, và Cơ quan lập pháp đã chấp thuận điều này.
  • Cung cấp tài trợ cho chương trình Thanh toán Dựa trên Giá trị trên toàn tiểu bang, mà Bản sửa đổi tháng XNUMX đã đề xuất cắt giảm. Chương trình này dự định hỗ trợ cải thiện kết quả sức khỏe bằng cách khuyến khích chất lượng và chăm sóc hỗ trợ.

Mức độ ưu tiên phù hợp với 5 LA đầu tiên'kết quả hệ thống dài hạn, các ưu tiên khu vực của Quận LA và các chương trình nghị sự về Thay đổi Cộng đồng Khởi đầu Tốt nhất

  • Bảo đảm một đề xuất trị giá 15 triệu đô la vào tháng Giêng cho Dự án Giáo dục và Hạnh phúc cho Người mới nhập cư California (CalNEW) để hỗ trợ các khu học chánh, bao gồm cả Học khu Thống nhất Los Angeles (LAUSD), trong việc cải thiện kết quả cho học sinh chưa thành niên tị nạn và không có giấy tờ đi kèm.

  • Duy trì 50 triệu đô la tài trợ cho Chương trình Hỗ trợ Thực phẩm Khẩn cấp của California, và 112 triệu đô la để hoàn trả cho các khu học chánh cung cấp bữa ăn cho trường học trong những tháng mùa hè và đại dịch. Các ngân hàng thực phẩm và phân phối bữa ăn cho trường học đã là công cụ hỗ trợ các gia đình trong Quận Los Angeles khi họ giảm thiểu tình trạng mất an ninh lương thực trong suốt đại dịch.
  • Bảo đảm 550 triệu đô la từ Đạo luật CARES cho Dự án Roomkey để hỗ trợ các thành phố mua nhà ở cho những người vô gia cư do COVID-19 và để tăng sản lượng nhà ở sau đại dịch. Ngân sách cũng bao gồm thêm 1.8 tỷ đô la cho các quận và thành phố để sử dụng cho người vô gia cư, sức khỏe cộng đồng, an toàn công cộng và các chương trình và dịch vụ khác liên quan đến đại dịch.
  • Bảo đảm 10.3 triệu đô la cho Quỹ Phòng chống Nhiễm độc Chì ở Trẻ em để tăng cường các biện pháp can thiệp và các hoạt động được thiết kế để giảm mức độ phơi nhiễm chì của trẻ em. Tình trạng nhiễm độc chì ở Đông Nam Los Angeles đã được cộng đồng địa phương hết sức quan tâm do hậu quả của vụ ô nhiễm nhà máy Exide.
  • Duy trì 6.1 triệu đô la để cải thiện các cơ sở công viên ở các cộng đồng khó khăn và mở rộng khả năng tiếp cận các công viên nhà nước ở các khu vực đô thị.
  • Ngoài ra, thuế thuốc lá điện tử dựa trên hàm lượng nicotine được đề xuất (Thuế Vaping) đã được hoãn lại để cho phép các bên liên quan tham gia toàn diện và xử lý xung quanh các hàm ý chính sách, đồng thời đảm bảo tôn trọng cơ cấu giải ngân do cử tri phê duyệt được thiết lập bởi Dự luật 56. Đề xuất đã được giới thiệu vào tháng Giêng và dự kiến ​​sẽ tạo ra tới 32 triệu đô la trong năm đầu tiên và được sử dụng cho các chương trình quản lý, thực thi, phòng ngừa thanh thiếu niên và lực lượng chăm sóc sức khỏe.

Ngân sách tiểu bang có hiệu lực vào đầu năm tài chính mới của California vào ngày 1 tháng XNUMX. Trong khi các chương trình cụ thể bị loại trừ khỏi việc cắt giảm kích hoạt có hiệu lực vào đầu tháng XNUMX, chỉ có thời gian và hành động của quốc hội mới cho biết liệu có cần cắt giảm thêm chi tiêu của California hay không để tính khoản thiếu hụt còn lại.

Hạ viện đã thông qua Đạo luật Giải pháp khẩn cấp Omnibus phục hồi kinh tế và sức khỏe (HEROES) vào tháng 1, đạo luật này sẽ chiếm tổng cộng 5 nghìn tỷ đô la cho các bang nếu được Thượng viện thông qua. Chiến lược vận động liên bang của First XNUMX LA hiện tập trung nhiều vào việc giáo dục các nhà hoạch định chính sách về cơ sở hạ tầng thiết yếu của hệ thống phục vụ trẻ em và chăm sóc trẻ em, nhấn mạnh rằng những nguồn lực này không chỉ cần thiết cho sự phát triển của trẻ em và hạnh phúc gia đình mà còn cho sự phục hồi của địa phương, tiểu bang , và nền kinh tế quốc gia bị tàn phá bởi đại dịch. Công việc này, được thực hiện với sự liên kết của các đối tác quốc gia và tiểu bang, xây dựng sự đồng thuận và tạo động lực cho việc tài trợ thêm của tiểu bang và địa phương để hỗ trợ trẻ em và gia đình ở California và LA County.




Dịch